nuus

21 Junie 2023

WASHINGTON, DC – Ekonomiese dwang het vandag een van die dringendste en groeiende uitdagings op die internasionale toneel geword, wat kommer laat ontstaan ​​het oor die potensiële skade aan globale ekonomiese groei, die reëls-gebaseerde handelstelsel en internasionale veiligheid en stabiliteit. Die moeilikheid waarmee regerings wêreldwyd, veral klein en middelgroot nasies, te kampe het om effektief op sulke maatreëls te reageer, vererger hierdie kwessie.

In die lig van hierdie uitdaging het Asia Society Policy Institute (ASPI) 'n aanlynbespreking aangebied "Bekamping van ekonomiese dwang: gereedskap en strategieë vir kollektiewe aksie,” op 28 Februarie gemodereer deurWendy Cutler, ASPI visepresident; en metVictor Cha, Senior vise-president vir Asië en Korea voorsitter by die Sentrum vir Strategiese en Internasionale Studies;Melanie Hart, Senior Adviseur vir China en die Indo-Stille Oseaan in die Kantoor van die Onder Staatsekretaris vir Ekonomiese Groei, Energie en die Omgewing;Ryuichi Funatsu, Direkteur vir Afdeling Ekonomiese Veiligheidsbeleid by die Ministerie van Buitelandse Sake van Japan; enMariko Togashi, Navorsingsgenoot vir Japannese Veiligheids- en Verdedigingsbeleid by die Internasionale Instituut vir Strategiese Studies.

Die volgende vrae is bespreek:

• Hoe kan lande saamwerk om die uitdaging van ekonomiese dwang die hoof te bied, en hoe kan die strategie van kollektiewe ekonomiese afskrikking in hierdie konteks geïmplementeer word?
• Hoe kan lande hul vrees vir vergelding van China oorkom en gesamentlik werk om vrees teen sy dwangmaatreëls te oorkom?
• Kan tariewe ekonomiese dwang effektief aanspreek, en watter ander instrumente is beskikbaar?
• Watter rol kan internasionale instellings, soos WHO, OESO en G7, speel om ekonomiese dwang te voorkom en teen te werk?
  

  Kollektiewe ekonomiese afskrikking

  Victor Chahet die erns van die kwessie en die nadelige implikasies daarvan erken. Hy het gesê: “Chinese ekonomiese dwang is 'n werklike probleem en dit is nie net 'n bedreiging vir die liberale handelsorde nie. Dit is 'n bedreiging vir die liberale internasionale orde,” en bygevoeg, “Hulle dwing lande om óf keuses te maak óf nie keuses te maak oor dinge wat niks met handel te doen het nie. Hulle het te doen met dinge soos demokrasie in Hong Kong, menseregte in Xinjiang, ’n hele verskeidenheid verskillende dinge.” Met verwysing na sy onlangse publikasie inBuitelandse Sakese tydskrif, het hy gepleit vir die noodsaaklikheid om sulke dwang af te skrik, en die strategie van "kollektiewe veerkragtigheid" bekendgestel wat behels dat baie lande wat onderhewig is aan China se ekonomiese dwang, ook items uitvoer na China waarvan hy hoogs afhanklik is. Cha het aangevoer dat 'n bedreiging van kollektiewe optrede, soos "'n Artikel 5 vir kollektiewe ekonomiese optrede," moontlik die koste kan verhoog en "Chinese ekonomiese afknouery en Chinese bewapening van interafhanklikheid" kan afskrik. Hy het egter ook erken dat die politieke haalbaarheid van so 'n aksie uitdagend sal wees.

  Melanie Hartverduidelik dat ekonomiese dwangscenario's en militêre konflikte verskillende kontekste is, en ekonomiese dwang vind dikwels in ''n grys sone plaas', en bygevoeg: 'Hulle is ontwerp nie deursigtig nie. Hulle is ontwerp versteek.” Aangesien Beijing selde sy gebruik van handelsmaatreëls as 'n wapen in die openbaar erken en eerder verduisteringstaktieke gebruik, het sy herhaal dat dit belangrik is om deursigtigheid te bring en hierdie taktiek bloot te lê. Hart het ook beklemtoon dat die ideale scenario een is waarin almal meer veerkragtig is en na nuwe handelsvennote en markte kan draai, wat ekonomiese dwang "'n nie-gebeurtenis maak."

  Pogings om ekonomiese dwang teen te werk

  Melanie Harthet die sienings van die Amerikaanse regering gedeel dat Washington ekonomiese dwang as 'n bedreiging vir nasionale veiligheid en die reëlsgebaseerde orde beskou. Sy het bygevoeg dat die VSA die diversifikasie van die voorsieningsketting verhoog en vinnige ondersteuning bied aan bondgenote en vennote wat ekonomiese dwang ondervind, soos gesien in die onlangse Amerikaanse hulp aan Litaue. Sy het kennis geneem van die tweeparty-steun in die Amerikaanse Kongres vir die aanspreek van hierdie kwessie, en het gesê dat tariewe dalk nie die beste oplossing is nie. Hart het voorgestel dat die ideale benadering 'n gekoördineerde poging deur verskeie nasies sal behels, maar die reaksie kan verskil na gelang van die spesifieke goedere of markte wat betrokke is. Daarom het sy aangevoer dat die fokus daarop is om die beste passing vir elke situasie te vind, eerder as om op 'n een-grootte-pas-almal-benadering staat te maak.

  Mariko Togashihet Japan se ervaring met ekonomiese dwang van China oor seldsame aardminerale bespreek, en daarop gewys dat Japan deur tegnologie-ontwikkeling sy afhanklikheid van China van 90 persent tot 60 persent in ongeveer 10 jaar kon verminder. Sy het egter ook erken dat 60% afhanklikheid steeds 'n aansienlike struikelblok is om te oorkom. Togashi het die belangrikheid van diversifikasie, finansiële ondersteuning en kennisdeling beklemtoon om ekonomiese dwang te voorkom. Terwyl sy Japan se fokus op die bereiking van strategiese outonomie en onontbeerlikheid beklemtoon het om hefboomwerking te verhoog en afhanklikheid van ander lande te verminder, het sy aangevoer dat die bereiking van volledige strategiese outonomie onmoontlik is vir enige land, wat 'n kollektiewe reaksie noodsaak, en het gesê: "Landvlakpoging is natuurlik belangrik, maar gegewe die beperkings, dink ek om strategiese outonomie met eendersdenkende lande te bereik is van kritieke belang.”

  Aanspreek van ekonomiese dwang by G7

   

  Ryuichi Funatsuhet die Japannese regering se perspektief gedeel en opgemerk dat die onderwerp een van die belangrike items sal wees wat bespreek sal word by die G7-leiersvergadering, onder voorsitterskap van Japan vanjaar. Funatsu het G7 Leaders' Communique-taal oor ekonomiese dwang vanaf 2022 aangehaal, "Ons sal ons waaksaamheid verhoog vir bedreigings, insluitend ekonomiese dwang, wat bedoel is om globale veiligheid en stabiliteit te ondermyn. Vir hierdie doel sal ons verbeterde samewerking nastreef en meganismes ondersoek om assessering, paraatheid, afskrikking en reaksie op sulke risiko's te verbeter, met behulp van beste praktyke om blootstelling regoor en buite die G7 aan te spreek,” en het gesê dat Japan hierdie taal as riglyn om vanjaar vordering te maak. Hy het ook die rol van internasionale organisasies soos die OESO genoem in "die verhoging van internasionale bewusmaking," en verwys na ASPI se verslag in 2021 met die titel,Reageer op Handelsdwang, wat voorgestel het dat die OESO 'n inventaris van dwangmaatreëls ontwikkel en 'n databasis vir groter deursigtigheid daarstel.

   

  In reaksie op wat die paneellede wil sien as gevolg van vanjaar se G7-beraad,Victor Chagesê, "'n bespreking oor 'n strategie wat impakversagting en veerkragtigheid aanvul of aanvul, wat gekyk het na hoe G7-lede kan saamwerk in terme van die aanduiding van een of ander vorm van kollektiewe ekonomiese afskrikking," deur China se hoë afhanklikheid van luukse en tussenganger strategiese items te identifiseer. Mariko Togashi het gesê dat sy hoop om verdere ontwikkeling en bespreking van kollektiewe optrede te sien, en beklemtoon die belangrikheid daarvan om die verskille in ekonomiese en industriële strukture tussen lande te erken om gemeenskaplike grond te vind en vas te stel watter kompromieë hulle bereid is om te maak.

   

  Die paneellede het eenparig die behoefte aan dringende optrede erken om ekonomiese dwang onder leiding van China die hoof te bied en het 'n kollektiewe reaksie gevra. Hulle het 'n gekoördineerde poging onder nasies voorgestel wat die verhoging van veerkragtigheid en diversifikasie van die voorsieningsketting behels, die bevordering van deursigtigheid en die ondersoek van die moontlikheid van kollektiewe ekonomiese afskrikking. Die paneellede het ook die behoefte aan 'n pasgemaakte reaksie beklemtoon wat die unieke omstandighede van elke situasie in ag neem, eerder as om op 'n uniforme benadering staat te maak, en het saamgestem dat internasionale en streeksgroeperings 'n deurslaggewende rol kan speel. In die toekoms het die paneellede die komende G7-beraad gesien as 'n geleentheid om strategieë vir 'n kollektiewe reaksie teen ekonomiese dwang verder te ondersoek.