أخبار

21 يونيو 2023

واشنطن، العاصمة ــ أصبح الإكراه الاقتصادي واحداً من التحديات الأكثر إلحاحاً وتزايداً على الساحة الدولية اليوم، الأمر الذي أثار المخاوف بشأن الضرر المحتمل الذي قد يلحق بالنمو الاقتصادي العالمي، والنظام التجاري القائم على القواعد، والأمن والاستقرار الدوليين. ومما يزيد من تعقيد هذه المشكلة الصعوبة التي تواجهها الحكومات في جميع أنحاء العالم، وخاصة الدول الصغيرة والمتوسطة الحجم، في الاستجابة الفعالة لمثل هذه التدابير.

وفي ضوء هذا التحدي، استضاف معهد سياسات المجتمع الآسيوي (ASPI) مناقشة عبر الإنترنت "مكافحة الإكراه الاقتصادي: أدوات واستراتيجيات العمل الجماعي"، في 28 فبراير أدارهاويندي كاتلر، نائب رئيس ASPI؛ ويضمفيكتور تشا، النائب الأول للرئيس لشؤون آسيا وكوريا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية؛ميلاني هارت، كبير مستشاري الصين ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ في مكتب وكيل وزارة الخارجية للنمو الاقتصادي والطاقة والبيئة؛ريويتشي فوناتسو، مدير قسم سياسة الأمن الاقتصادي في وزارة الخارجية اليابانية؛ وماريكو توغاشيزميل باحث في سياسة الأمن والدفاع اليابانية في المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية.

تمت مناقشة الأسئلة التالية:

• كيف يمكن للدول أن تعمل معًا لمواجهة تحدي الإكراه الاقتصادي، وكيف يمكن تنفيذ استراتيجية الردع الاقتصادي الجماعي في هذا السياق؟
• كيف يمكن للدول التغلب على خوفها من انتقام الصين والعمل بشكل جماعي للتغلب على الخوف من تدابيرها القسرية؟
• هل يمكن للتعريفات الجمركية أن تعالج الإكراه الاقتصادي بشكل فعال، وما هي الأدوات الأخرى المتاحة؟
• ما هو الدور الذي يمكن أن تلعبه المؤسسات الدولية، مثل منظمة التجارة العالمية، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، ومجموعة السبع، في منع ومكافحة الإكراه الاقتصادي؟
  

  الردع الاقتصادي الجماعي

  فيكتور تشاواعترف بخطورة الموضوع وآثاره الضارة. وقال: "إن الإكراه الاقتصادي الصيني يمثل مشكلة حقيقية، وهو ليس مجرد تهديد للنظام التجاري الليبرالي. إنه تهديد للنظام الدولي الليبرالي"، وأضاف: "إنهم يجبرون البلدان إما على اتخاذ خيارات أو عدم اتخاذ خيارات بشأن أشياء لا علاقة لها بالتجارة. إنها تتعلق بأشياء مثل الديمقراطية في هونغ كونغ، وحقوق الإنسان في شينجيانغ، ومجموعة متنوعة من الأشياء المختلفة. نقلا عن منشوره الأخير فيالشؤون الخارجيةوفي إحدى المجلات، دعا إلى ضرورة ردع مثل هذا الإكراه، وقدم استراتيجية "المرونة الجماعية"، والتي تتضمن الاعتراف بأن العديد من البلدان التي تخضع للإكراه الاقتصادي الذي تمارسه الصين تقوم أيضاً بتصدير سلع إلى الصين تعتمد عليها بشكل كبير. وزعم تشا أن التهديد بالعمل الجماعي، مثل "المادة الخامسة للعمل الاقتصادي الجماعي"، من الممكن أن يؤدي إلى رفع التكلفة وردع "التنمر الاقتصادي الصيني وتسليح الاعتماد المتبادل الصيني". ومع ذلك، فقد أقر أيضًا بأن الجدوى السياسية لمثل هذا الإجراء ستكون صعبة.

  ميلاني هارتوأوضح أن سيناريوهات الإكراه الاقتصادي والصراعات العسكرية هي سياقات مختلفة، وغالباً ما يحدث الإكراه الاقتصادي في "منطقة رمادية"، مضيفاً: "إنها بحكم تصميمها ليست شفافة. إنها مخفية حسب التصميم”. وبالنظر إلى أن بكين نادراً ما تعترف علناً باستخدامها للتدابير التجارية كسلاح، وبدلاً من ذلك تستخدم أساليب التشويش، فقد أكدت مجدداً على أهمية تحقيق الشفافية وكشف هذه التكتيكات. كما سلط هارت الضوء على أن السيناريو المثالي هو السيناريو الذي يكون فيه الجميع أكثر مرونة ويمكنهم التحول إلى شركاء تجاريين وأسواق جديدة، مما يجعل الإكراه الاقتصادي "أمرا غير واقعي".

  الجهود المبذولة لمواجهة الإكراه الاقتصادي

  ميلاني هارتشاركت وجهات نظر الحكومة الأمريكية بأن واشنطن تعتبر الإكراه الاقتصادي بمثابة تهديد للأمن القومي والنظام القائم على القواعد. وأضافت أن الولايات المتحدة تعمل على زيادة تنويع سلسلة التوريد وتقديم الدعم السريع للحلفاء والشركاء الذين يواجهون الإكراه الاقتصادي، كما رأينا في المساعدة الأمريكية الأخيرة لليتوانيا. وأشارت إلى دعم الحزبين في الكونجرس الأمريكي لمعالجة هذه القضية، وذكرت أن التعريفات الجمركية قد لا تكون الحل الأفضل. واقترح هارت أن النهج المثالي سيتضمن جهدًا منسقًا من قبل دول مختلفة، لكن الاستجابة قد تختلف اعتمادًا على السلع أو الأسواق المحددة المعنية. ولذلك، قالت إن التركيز ينصب على إيجاد الحل الأمثل لكل موقف، بدلاً من الاعتماد على نهج واحد يناسب الجميع.

  ماريكو توغاشيوناقش تجربة اليابان مع الإكراه الاقتصادي من الصين بشأن المعادن الأرضية النادرة، وأشار إلى أن اليابان تمكنت من تقليل اعتمادها على الصين من 90 في المائة إلى 60 في المائة في حوالي 10 سنوات من خلال تطوير التكنولوجيا. ومع ذلك، فقد اعترفت أيضًا بأن الاعتماد بنسبة 60% لا يزال يمثل عقبة كبيرة يجب التغلب عليها. وشدد توغاشي على أهمية التنويع والدعم المالي وتبادل المعرفة لمنع الإكراه الاقتصادي. وبينما سلطت الضوء على تركيز اليابان على تحقيق الاستقلال الاستراتيجي وضرورة زيادة النفوذ وتقليل الاعتماد على البلدان الأخرى، فقد قالت إن تحقيق الاستقلال الاستراتيجي الكامل أمر مستحيل لأي بلد، مما يستلزم استجابة جماعية، وعلقت قائلة: "الجهد على مستوى الدولة مهم بالطبع، ولكن بالنظر إلى القيود، أعتقد أن تحقيق الاستقلال الاستراتيجي مع الدول ذات التفكير المماثل أمر بالغ الأهمية.

  معالجة الإكراه الاقتصادي في مجموعة السبع

   

  ريويتشي فوناتسووتبادل الجانبان وجهة نظر الحكومة اليابانية، مشيرًا إلى أن الموضوع سيكون أحد العناصر المهمة التي ستتم مناقشتها في اجتماع قادة مجموعة السبع، الذي ترأسه اليابان هذا العام. واقتبس فوناتسو من لغة بيان قادة مجموعة السبع بشأن الإكراه الاقتصادي اعتبارًا من عام 2022، "سنزيد من يقظتنا تجاه التهديدات، بما في ذلك الإكراه الاقتصادي، التي تهدف إلى تقويض الأمن والاستقرار العالميين. ولتحقيق هذه الغاية، سنواصل تعزيز التعاون واستكشاف آليات لتحسين التقييم والتأهب والردع والاستجابة لمثل هذه المخاطر، بالاعتماد على أفضل الممارسات لمعالجة التعرض عبر مجموعة السبع وخارجها. المبدأ التوجيهي لإحراز التقدم هذا العام. كما أشار إلى دور المنظمات الدولية مثل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في "رفع الوعي الدولي"، واستشهد بتقرير معهد ASPI لعام 2021 بعنوان،الرد على الإكراه التجاري، الذي اقترح أن تقوم منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بإعداد قائمة جرد للتدابير القسرية وإنشاء قاعدة بيانات لمزيد من الشفافية.

   

  ردًا على ما يرغب المشاركون في رؤيته كنتيجة لقمة مجموعة السبع لهذا العام،فيكتور تشاوقال: "مناقشة حول استراتيجية تكمل أو تكمل تخفيف التأثيرات والمرونة والتي نظرت في كيفية تعاون أعضاء مجموعة السبع من حيث الإشارة إلى شكل من أشكال الردع الاقتصادي الجماعي"، من خلال تحديد اعتماد الصين الكبير على السلع الفاخرة والاستراتيجية الوسيطة. وأعربت ماريكو توغاشي عن أملها في رؤية مزيد من التطوير ومناقشة العمل الجماعي، وشددت على أهمية الاعتراف بالاختلافات في الهياكل الاقتصادية والصناعية بين البلدان لإيجاد أرضية مشتركة والتأكد من مدى التنازلات التي ترغب في تقديمها.

   

  واعترف المشاركون بالإجماع بالحاجة إلى اتخاذ إجراءات عاجلة للتعامل مع الإكراه الاقتصادي الذي تقوده الصين، ودعوا إلى استجابة جماعية. واقترحوا بذل جهد منسق بين الدول يتضمن زيادة المرونة وتنويع سلسلة التوريد، وتعزيز الشفافية، واستكشاف إمكانية الردع الاقتصادي الجماعي. وأكد المشاركون أيضاً على الحاجة إلى استجابة مصممة خصيصاً تأخذ في الاعتبار الظروف الفريدة لكل موقف، بدلاً من الاعتماد على نهج موحد، واتفقوا على أن التجمعات الدولية والإقليمية يمكن أن تلعب دوراً حاسماً. وبالنظر إلى المستقبل، رأى المشاركون في قمة مجموعة السبع المقبلة فرصة لمواصلة دراسة استراتيجيات الاستجابة الجماعية ضد الإكراه الاقتصادي.