навіны

21 чэрвеня 2023 г

ВАШЫНГТОН, акруга Калумбія – Эканамічны прымус стаў адной з самых актуальных і нарастаючых праблем на міжнароднай арэне сёння, што выклікала заклапочанасць наконт патэнцыйнай шкоды для сусветнага эканамічнага росту, заснаванай на правілах гандлёвай сістэмы, а таксама міжнароднай бяспекі і стабільнасці. Гэтую праблему ўскладняе цяжкасць, з якой сутыкаюцца ўрады ва ўсім свеце, асабліва малых і сярэдніх краін, пры эфектыўным рэагаванні на такія меры.

У святле гэтай праблемы Інстытут палітыкі азіяцкага грамадства (ASPI) зладзіў онлайн-дыскусію "Супрацьдзеянне эканамічнаму прымусу: інструменты і стратэгіі калектыўных дзеянняў”, 28 лютага мадэратарВэндзі Катлер, віцэ-прэзідэнт ASPI; і паказваючыВіктар Ча, старшы віцэ-прэзідэнт па справах Азіі і Карэі, старшыня Цэнтра стратэгічных і міжнародных даследаванняў;Мелані Харт, старшы саветнік па пытаннях Кітая і Інда-Ціхаакіянскага рэгіёна ў офісе намесніка дзяржсакратара па пытаннях эканамічнага росту, энергетыкі і навакольнага асяроддзя;Рюіці Фунацу, дырэктар аддзела палітыкі эканамічнай бяспекі Міністэрства замежных спраў Японіі; іМарыка Тогашы, навуковы супрацоўнік японскай палітыкі бяспекі і абароны ў Міжнародным інстытуце стратэгічных даследаванняў.

Абмяркоўваліся наступныя пытанні:

• Як краіны могуць працаваць разам, каб вырашыць праблему эканамічнага прымусу, і як у гэтым кантэксце можа быць рэалізавана стратэгія калектыўнага эканамічнага стрымлівання?
• Як краіны могуць пераадолець страх перад расплатай з боку Кітая і працаваць разам, каб пераадолець страх супраць яго прымусовых мер?
• Ці могуць тарыфы эфектыўна змагацца з эканамічным прымусам і якія іншыя інструменты даступныя?
• Якую ролю могуць адыграць міжнародныя інстытуты, такія як СГА, АЭСР і G7, у прадухіленні і супрацьдзеянні эканамічнаму прымусу?
  

  Калектыўнае эканамічнае стрымліванне

  Віктар Чапрызнаў сур'ёзнасць праблемы і яе шкодныя наступствы. Ён сказаў: «Кітайскі эканамічны прымус - гэта сапраўдная праблема, і гэта не толькі пагроза ліберальнаму гандлёваму парадку. Гэта пагроза ліберальнаму міжнароднаму парадку», — і дадаў: «Яны прымушаюць краіны альбо рабіць выбар, альбо не рабіць выбар адносна рэчаў, якія не маюць дачынення да гандлю. Яны звязаны з такімі рэчамі, як дэмакратыя ў Ганконгу, правы чалавека ў Сіньцзяне, цэлы шэраг розных рэчаў». Цытуючы сваю нядаўнюю публікацыю ўЗамежныя справыу часопісе, ён выступаў за неабходнасць стрымлівання такога прымусу і прадставіў стратэгію «калектыўнай устойлівасці», якая прадугледжвае прызнанне таго, што многія краіны, якія падвяргаюцца эканамічнаму прымусу з боку Кітая, таксама экспартуюць у Кітай тавары, ад якіх ён моцна залежыць. Ча сцвярджаў, што пагроза калектыўных дзеянняў, такіх як «артыкул 5 аб калектыўных эканамічных дзеяннях», патэнцыйна можа павялічыць кошт і стрымаць «кітайскія эканамічныя здзекі і кітайскую зброю ўзаемазалежнасці». Аднак ён таксама прызнаў, што палітычная мэтазгоднасць такой акцыі будзе складанай.

  Мелані Хартрастлумачыў, што сцэнары эканамічнага прымусу і ваенныя канфлікты - гэта розныя кантэксты, і эканамічны прымус часта адбываецца ў «шэрай зоне», дадаўшы: «Яны па задуме непразрыстыя. Яны па задуме схаваныя». Улічваючы, што Пекін рэдка публічна прызнае выкарыстанне гандлёвых мер у якасці зброі і замест гэтага выкарыстоўвае тактыку заблытанасці, яна паўтарыла, што важна забяспечыць празрыстасць і выкрыць гэтую тактыку. Харт таксама падкрэсліў, што ідэальны сцэнар - гэта той, у якім усе больш устойлівыя і могуць паварочвацца да новых гандлёвых партнёраў і рынкаў, робячы эканамічны прымус "не падзеяй".

  Намаганні па супрацьдзеянні эканамічнаму прымусу

  Мелані Хартпадзялялі меркаванне ўрада ЗША аб тым, што Вашынгтон разглядае эканамічны прымус як пагрозу нацыянальнай бяспецы і заснаванаму на правілах парадку. Яна дадала, што ЗША павялічваюць дыверсіфікацыю ланцужкоў паставак і аказваюць хуткую падтрымку саюзнікам і партнёрам, якія сутыкаюцца з эканамічным прымусам, як відаць з нядаўняй дапамогі ЗША Літве. Яна адзначыла двухпартыйную падтрымку вырашэння гэтай праблемы ў Кангрэсе ЗША і заявіла, што тарыфы могуць быць не лепшым рашэннем. Харт выказаў здагадку, што ідэальны падыход будзе ўключаць скаардынаваныя намаганні розных краін, але адказ можа адрознівацца ў залежнасці ад канкрэтных тавараў або рынкаў. Такім чынам, яна сцвярджала, што асноўная ўвага надаецца пошуку найлепшых варыянтаў для кожнай сітуацыі, а не спадзявацца на адзіны падыход для ўсіх.

  Марыка Тогашыабмеркавалі досвед Японіі з эканамічным прымусам з боку Кітая ў дачыненні да рэдказямельных мінералаў і адзначылі, што Японія змагла паменшыць сваю залежнасць ад Кітая з 90 працэнтаў да 60 працэнтаў прыкладна за 10 гадоў дзякуючы развіццю тэхналогій. Аднак яна таксама прызнала, што 60-працэнтная залежнасць усё яшчэ з'яўляецца значнай перашкодай, якую трэба пераадолець. Тогашы падкрэсліў важнасць дыверсіфікацыі, фінансавай падтрымкі і абмену ведамі для прадухілення эканамічнага прымусу. Падкрэсліваючы накіраванасць Японіі на дасягненне стратэгічнай аўтаноміі і неабходнасць павелічэння ўплыву і памяншэння залежнасці ад іншых краін, яна сцвярджала, што дасягненне поўнай стратэгічнай аўтаноміі немагчыма для любой краіны, што патрабуе калектыўнага адказу, і пракаментавала: «Намаганні на ўзроўні краіны, вядома, важныя, але, улічваючы абмежаванні, я думаю, што дасягненне стратэгічнай аўтаноміі з краінамі-аднадумцамі мае вырашальнае значэнне».

  Разгляд эканамічнага прымусу на G7

   

  Рюіці Фунацупадзяліўся пунктам гледжання японскага ўрада, адзначыўшы, што гэтая тэма стане адным з важных пунктаў для абмеркавання на сустрэчы лідараў G7, якую ў гэтым годзе ўзначаліць Японія. Фунацу працытаваў тэкст камюніке лідараў G7 аб эканамічным прымусе з 2022 года: «Мы будзем павышаць нашу пільнасць да пагроз, у тым ліку эканамічнага прымусу, якія закліканы падарваць глабальную бяспеку і стабільнасць. З гэтай мэтай мы будзем пашыраць супрацоўніцтва і вывучаць механізмы для паляпшэння ацэнкі, гатоўнасці, стрымлівання і рэагавання на такія рызыкі, абапіраючыся на перадавую практыку барацьбы з уздзеяннем як у G7, так і за яе межамі», і сказаў, што Японія будзе ўспрымаць гэтую мову як кіраўніцтва па дасягненні прагрэсу ў гэтым годзе. Ён таксама згадаў ролю міжнародных арганізацый, такіх як АЭСР, у «павышэнні міжнароднай дасведчанасці» і працытаваў справаздачу ASPI за 2021 год пад назвай:Адказ на гандлёвы прымус, які прапанаваў АЭСР распрацаваць пералік прымусовых мер і стварыць базу даных для большай празрыстасці.

   

  У адказ на тое, што ўдзельнікі дыскусіі хочуць бачыць у выніку сёлетняга саміту G7,Віктар Часказаў: «Дыскусія аб стратэгіі, якая дапаўняе або дапаўняе змякчэнне наступстваў і ўстойлівасць, якая разглядала, як члены G7 могуць супрацоўнічаць з пункту гледжання сігналізацыі той ці іншай формы калектыўнага эканамічнага стрымлівання», шляхам выяўлення высокай залежнасці Кітая ад раскошы і прамежкавых стратэгічных прадметаў. Марыка Тогашы паўтарыла, што спадзяецца на далейшае развіццё і абмеркаванне калектыўных дзеянняў, і падкрэсліла важнасць прызнання адрозненняў у эканамічных і прамысловых структурах паміж краінамі, каб знайсці агульную мову і вызначыць ступень кампрамісаў, на якія яны гатовыя пайсці.

   

  Удзельнікі дыскусіі аднагалосна прызналі неабходнасць тэрміновых дзеянняў, каб справіцца з эканамічным прымусам з боку Кітая, і заклікалі да калектыўнага адказу. Яны прапанавалі скаардынаваныя намаганні паміж краінамі, якія прадугледжваюць павышэнне ўстойлівасці і дыверсіфікацыю ланцужкоў паставак, прасоўванне празрыстасці і вывучэнне магчымасці калектыўнага эканамічнага стрымлівання. Удзельнікі дыскусіі таксама падкрэслілі неабходнасць індывідуальнага адказу, які б улічваў унікальныя абставіны кожнай сітуацыі, а не абапіраўся на адзіны падыход, і пагадзіліся з тым, што міжнародныя і рэгіянальныя групоўкі могуць адыгрываць вырашальную ролю. Забягаючы наперад, удзельнікі дыскусіі ўбачылі будучы саміт G7 як магчымасць для далейшага вывучэння стратэгій калектыўнага рэагавання на эканамічны прымус.