новини

21 юни 2023 г

ВАШИНГТОН, окръг Колумбия – Икономическата принуда се превърна в едно от най-належащите и нарастващи предизвикателства на международната сцена днес, което породи опасения относно потенциалните щети върху глобалния икономически растеж, базираната на правила търговска система и международната сигурност и стабилност. Този проблем се усложнява от трудността, пред която са изправени правителствата по света, особено малките и средните нации, при ефективното реагиране на подобни мерки.

В светлината на това предизвикателство Asia Society Policy Institute (ASPI) беше домакин на онлайн дискусия „Противодействие на икономическата принуда: инструменти и стратегии за колективни действия”, на 28 февруари с модераторУенди Кътлър, вицепрезидент на ASPI; и с участиетоВиктор Ча, старши вицепрезидент за Азия и Корея, председател в Центъра за стратегически и международни изследвания;Мелани Харт, старши съветник за Китай и Индо-тихоокеанския регион в кабинета на заместник-държавния секретар по въпросите на икономическия растеж, енергетиката и околната среда;Рюичи Фунацу, директор на отдел „Политика за икономическа сигурност“ в Министерството на външните работи на Япония; иМарико Тогаши, научен сътрудник по японската политика за сигурност и отбрана в Международния институт за стратегически изследвания.

Бяха обсъдени следните въпроси:

• Как могат страните да работят заедно, за да се справят с предизвикателството на икономическата принуда и как може да се приложи стратегията за колективно икономическо възпиране в този контекст?
• Как могат страните да преодолеят страха си от възмездие от Китай и да работят колективно, за да преодолеят страха срещу неговите принудителни мерки?
• Могат ли тарифите ефективно да се справят с икономическата принуда и какви други инструменти са налични?
• Каква роля могат да играят международните институции като СТО, ОИСР и Г-7 в предотвратяването и противодействието на икономическата принуда?
  

  Колективно икономическо възпиране

  Виктор Чапризнава сериозността на проблема и неговите пагубни последици. Той каза: „Китайската икономическа принуда е истински проблем и не е просто заплаха за либералния търговски ред. Това е заплаха за либералния международен ред“ и добави: „Те принуждават държавите или да правят избор, или да не правят избор относно неща, които нямат нищо общо с търговията. Те са свързани с неща като демокрацията в Хонконг, правата на човека в Синдзян, цял набор от различни неща. Позовавайки се на негова скорошна публикация вВъншни работисписание, той се застъпва за необходимостта от възпиране на подобна принуда и въвежда стратегията за „колективна устойчивост“, която включва признаването на много страни, които са подложени на икономическата принуда на Китай, също така изнасят артикули за Китай, от които е силно зависим. Ча твърди, че заплаха от колективни действия, като „член 5 за колективни икономически действия“, може потенциално да повиши цената и да възпре „китайския икономически тормоз и китайското въоръжение на взаимозависимостта“. Въпреки това той също така призна, че политическата осъществимост на подобно действие би била предизвикателство.

  Мелани Хартобясни, че сценариите на икономическа принуда и военните конфликти са различни контексти и икономическата принуда често се случва в „сива зона“, добавяйки: „По дизайн те не са прозрачни. По замисъл те са скрити.“ Като се има предвид, че Пекин рядко публично признава използването на търговските мерки като оръжие и вместо това използва тактики за заблуда, тя повтори, че е важно да се осигури прозрачност и да се разкрият тези тактики. Харт също подчерта, че идеалният сценарий е този, при който всеки е по-устойчив и може да се насочи към нови търговски партньори и пазари, което прави икономическата принуда „несъбитие“.

  Усилията за противодействие на икономическата принуда

  Мелани Хартсподеля мнението на правителството на САЩ, че Вашингтон счита икономическата принуда за заплаха за националната сигурност и основания на правила ред. Тя добави, че САЩ увеличават диверсификацията на веригата за доставки и предоставят бърза подкрепа на съюзници и партньори, изправени пред икономическа принуда, както се вижда от неотдавнашната помощ на САЩ за Литва. Тя отбеляза двупартийната подкрепа в Конгреса на САЩ за справяне с този проблем и заяви, че тарифите може да не са най-доброто решение. Харт предположи, че идеалният подход би включвал координирани усилия от различни нации, но отговорът може да варира в зависимост от конкретните стоки или пазари. Поради това тя твърди, че фокусът е върху намирането на най-доброто за всяка ситуация, вместо да се разчита на универсален подход.

  Марико Тогашиобсъдиха опита на Япония с икономическата принуда от Китай върху редкоземните минерали и посочиха, че Япония е успяла да намали зависимостта си от Китай от 90 процента на 60 процента за около 10 години чрез технологично развитие. Въпреки това тя също така призна, че зависимостта от 60% все още е значителна пречка за преодоляване. Тогаши подчерта значението на диверсификацията, финансовата подкрепа и споделянето на знания за предотвратяване на икономическата принуда. Докато подчертава фокуса на Япония върху постигането на стратегическа автономия и необходимостта от увеличаване на влиянието и намаляване на зависимостта от други страни, тя твърди, че постигането на пълна стратегическа автономия е невъзможно за която и да е страна, което изисква колективен отговор, и коментира: „Усилията на ниво държава, разбира се, са важни, но като се имат предвид ограниченията, мисля, че постигането на стратегическа автономия с еднакво мислещи страни е от решаващо значение.“

  Справяне с икономическата принуда в G7

   

  Рюичи Фунацусподели гледната точка на японското правителство, като отбеляза, че темата ще бъде една от важните точки, които ще бъдат обсъдени на срещата на лидерите на Г-7, председателствана от Япония тази година. Фунацу цитира езика на комюникето на лидерите на Г-7 относно икономическата принуда от 2022 г., „Ние ще увеличим нашата бдителност към заплахи, включително икономическа принуда, които имат за цел да подкопаят глобалната сигурност и стабилност. За тази цел ние ще преследваме засилено сътрудничество и ще изследваме механизми за подобряване на оценката, подготвеността, възпирането и реакцията на такива рискове, черпейки от най-добрите практики за справяне с излагането както в рамките на Г-7, така и извън него“, и каза, че Япония ще приеме този език като насока за постигане на напредък тази година. Той също така спомена ролята на международни организации като ОИСР за „повишаване на международната осведоменост“ и цитира доклада на ASPI от 2021 г., озаглавен,Отговор на търговската принуда, който предложи ОИСР да разработи списък на принудителните мерки и да създаде база данни за по-голяма прозрачност.

   

  В отговор на това, което участниците в панела искат да видят като резултат от тазгодишната среща на върха на Г-7,Виктор Чаказа, „дискусия за стратегия, която допълва или допълва смекчаването на въздействието и устойчивостта, която разглежда как членовете на G7 могат да си сътрудничат по отношение на сигнализиране за някаква форма на колективно икономическо възпиране“, като идентифицира високата зависимост на Китай от луксозни и междинни стратегически артикули. Марико Тогаши повтори, че се надява да види по-нататъшно развитие и обсъждане на колективни действия и подчерта значението на признаването на различията в икономическите и индустриални структури между страните, за да се намери обща основа и да се установи степента на компромисите, които те са готови да направят.

   

  Участниците в панела единодушно признаха необходимостта от спешни действия за справяне с водената от Китай икономическа принуда и призоваха за колективен отговор. Те предложиха координирани усилия между нациите, които включват повишаване на устойчивостта и диверсификация на веригата за доставки, насърчаване на прозрачността и проучване на възможността за колективно икономическо възпиране. Участниците в панела също подчертаха необходимостта от индивидуален отговор, който отчита уникалните обстоятелства на всяка ситуация, вместо да разчита на единен подход, и се съгласиха, че международните и регионалните групировки могат да играят решаваща роля. Гледайки напред, панелистите видяха предстоящата среща на върха на Г-7 като възможност за по-нататъшно разглеждане на стратегии за колективен отговор срещу икономическата принуда.