notícies

21 de juny de 2023

WASHINGTON, DC - La coerció econòmica s'ha convertit en un dels reptes més urgents i creixents de l'escena internacional actual, la qual cosa ha generat preocupacions sobre els danys potencials al creixement econòmic mundial, el sistema comercial basat en regles i la seguretat i l'estabilitat internacionals. A aquest problema s'agreuja la dificultat amb què s'enfronten els governs de tot el món, especialment les nacions petites i mitjanes, per respondre eficaçment a aquestes mesures.

A la llum d'aquest repte, l'Institut de Política de la Societat Àsia (ASPI) va organitzar una discussió en línia "Contrarestar la coacció econòmica: eines i estratègies d'acció col·lectiva”, el 28 de febrer moderat perWendy Cutler, vicepresident ASPI; i protagonitzantVíctor Cha, Vicepresident sènior per a Àsia i Càtedra de Corea del Centre d'Estudis Estratègics i Internacionals;Melanie Hart, assessor sènior per a la Xina i l'Indo-Pacífic a l'Oficina de la Subsecretaria d'Estat de Creixement Econòmic, Energia i Medi Ambient;Ryuichi Funatsu, Director de la Divisió de Política de Seguretat Econòmica del Ministeri d'Afers Exteriors del Japó; iMariko Togashi, Investigador de Política de Seguretat i Defensa Japonesa a l'Institut Internacional d'Estudis Estratègics.

Es van discutir les següents preguntes:

• Com poden treballar conjuntament els països per afrontar el repte de la coacció econòmica i com es pot implementar l'estratègia de dissuasió econòmica col·lectiva en aquest context?
• Com poden els països superar la seva por a les represàlies de la Xina i treballar col·lectivament per vèncer la por contra les seves mesures coercitives?
• Els aranzels poden abordar de manera efectiva la coerció econòmica i quines altres eines hi ha disponibles?
• Quin paper poden tenir les institucions internacionals, com l'OMC, l'OCDE i el G7, per prevenir i contrarestar la coacció econòmica?
  

  La dissuasió econòmica col·lectiva

  Víctor Chava reconèixer la gravetat del problema i les seves implicacions perjudicials. Va dir: "La coacció econòmica xinesa és un problema real i no és només una amenaça per a l'ordre comercial liberal. És una amenaça per a l'ordre internacional liberal", i va afegir: "Obliguen els països a prendre decisions o no a prendre decisions sobre coses que no tenen res a veure amb el comerç. Tenen a veure amb coses com la democràcia a Hong Kong, els drets humans a Xinjiang, una varietat de coses diferents". Citant la seva publicació recent aAfers Exteriorss, va defensar la necessitat de dissuadir aquesta coacció i va introduir l'estratègia de "resiliència col·lectiva", que implica reconèixer que molts països sotmesos a la coacció econòmica de la Xina també exporten articles a la Xina dels quals depèn molt. Cha va argumentar que una amenaça d'acció col·lectiva, com ara "un article 5 per a l'acció econòmica col·lectiva", podria augmentar el cost i dissuadir "l'assetjament econòmic xinès i l'armamentització de la interdependència xinesa". Tanmateix, també va reconèixer que la viabilitat política d'una acció d'aquest tipus seria un repte.

  Melanie Hartva explicar que els escenaris de coacció econòmica i els conflictes militars són contextos diferents, i la coacció econòmica sovint es produeix en "una zona grisa", i va afegir: "Per disseny no són transparents. Estan ocults per disseny". Atès que Pequín rarament reconeix públicament el seu ús de les mesures comercials com a arma i, en canvi, utilitza tàctiques d'ofuscació, va reiterar que és important aportar transparència i exposar aquestes tàctiques. Hart també va destacar que l'escenari ideal és aquell en què tothom sigui més resistent i pugui girar cap a nous socis comercials i mercats, fent que la coerció econòmica "no sigui un esdeveniment".

  Esforços per contrarestar la coacció econòmica

  Melanie Hartva compartir les opinions del govern dels EUA que Washington considera la coacció econòmica com una amenaça per a la seguretat nacional i l'ordre basat en regles. Va afegir que els Estats Units han augmentat la diversificació de la cadena de subministrament i han proporcionat un ràpid suport als aliats i socis que s'enfronten a la coacció econòmica, com s'ha vist en la recent assistència dels Estats Units a Lituània. Va assenyalar el suport bipartidista al Congrés dels EUA per abordar aquest problema i va afirmar que els aranzels potser no són la millor solució. Hart va suggerir que l'enfocament ideal implicaria un esforç coordinat per part de diverses nacions, però la resposta pot variar segons els béns o mercats específics implicats. Per tant, va argumentar que l'enfocament és trobar el millor ajust per a cada situació, en lloc de confiar en un enfocament únic.

  Mariko Togashiva discutir l'experiència del Japó amb la coacció econòmica de la Xina sobre els minerals de terres rares i va assenyalar que el Japó va poder disminuir la seva dependència de la Xina del 90% al 60% en uns 10 anys mitjançant el desenvolupament tecnològic. Tanmateix, també va reconèixer que la dependència del 60% encara és un obstacle considerable a superar. Togashi va destacar la importància de la diversificació, el suport financer i l'intercanvi de coneixements per evitar la coacció econòmica. Tot i que va destacar l'enfocament del Japó per assolir l'autonomia estratègica i la indispensabilitat per augmentar el palanquejament i disminuir la dependència d'altres països, va argumentar que assolir una autonomia estratègica completa és impossible per a qualsevol país, la qual cosa requereix una resposta col·lectiva, i va comentar: "L'esforç a nivell de país és, per descomptat, important, però tenint en compte les limitacions, crec que assolir una autonomia estratègica amb països afins és fonamental”.

  Abordant la coacció econòmica al G7

   

  Ryuichi Funatsuva compartir la perspectiva del govern japonès, i va assenyalar que el tema serà un dels punts importants que es tractarà a la reunió de líders del G7, presidida pel Japó aquest any. Funatsu va citar el llenguatge del comunicat dels líders del G7 sobre la coerció econòmica a partir del 2022: "Incrementarem la nostra vigilància davant les amenaces, inclosa la coacció econòmica, que estan destinades a soscavar la seguretat i l'estabilitat globals. Amb aquesta finalitat, perseguirem una cooperació millorada i explorarem mecanismes per millorar l'avaluació, la preparació, la dissuasió i la resposta a aquests riscos, aprofitant les millors pràctiques per abordar l'exposició tant al G7 com més enllà", i va dir que el Japó prendrà aquest llenguatge com a pauta per avançar aquest any. També va esmentar el paper d'organitzacions internacionals com l'OCDE en la "conscienciació internacional" i va citar l'informe de l'ASPI el 2021 titulat,Resposta a la coacció comercial, que va suggerir que l'OCDE elaborés un inventari de mesures coercitives i estableixi una base de dades per a una major transparència.

   

  En resposta al que els panelistes volen veure com a resultat de la cimera del G7 d'enguany,Víctor Chava dir, "una discussió sobre una estratègia que complementa o complementa la mitigació de l'impacte i la resiliència que va analitzar com els membres del G7 podrien cooperar en termes de senyalització d'alguna forma de dissuasió econòmica col·lectiva", identificant l'alta dependència de la Xina del luxe i els articles estratègics intermediaris. Mariko Togashi s'ha fet ressò del fet que espera que hi hagi més desenvolupament i discussió de l'acció col·lectiva, i ha subratllat la importància de reconèixer les diferències en les estructures econòmiques i industrials entre països per trobar punts en comú i determinar l'abast dels compromisos que estan disposats a fer.

   

  Els panelistes van reconèixer per unanimitat la necessitat d'una acció urgent per fer front a la coacció econòmica liderada per la Xina i van demanar una resposta col·lectiva. Van suggerir un esforç coordinat entre les nacions que implica augmentar la resiliència i la diversificació de la cadena de subministrament, la promoció de la transparència i l'exploració de la possibilitat d'una dissuasió econòmica col·lectiva. Els panelistes també van posar èmfasi en la necessitat d'una resposta a mida que tingui en compte les circumstàncies úniques de cada situació, en lloc de basar-se en un enfocament uniforme, i van coincidir que les agrupacions internacionals i regionals poden tenir un paper crucial. De cara al futur, els panelistes van veure la propera cimera del G7 com una oportunitat per examinar més les estratègies per a una resposta col·lectiva contra la coacció econòmica.