اخبار

21 ژوئن 2023

واشنگتن دی سی - اجبار اقتصادی به یکی از چالش‌های مهم و فزاینده در صحنه بین‌المللی امروز تبدیل شده است که نگرانی‌هایی را در مورد آسیب احتمالی به رشد اقتصاد جهانی، سیستم تجارت مبتنی بر قوانین و امنیت و ثبات بین‌المللی ایجاد کرده است. تشدید این موضوع، مشکلی است که دولت‌های سراسر جهان، به‌ویژه کشورهای کوچک و متوسط، در واکنش مؤثر به چنین اقداماتی با آن مواجه هستند.

در پرتو این چالش، موسسه سیاست جامعه آسیا (ASPI) میزبان یک بحث آنلاین بود.مقابله با اجبار اقتصادی: ابزارها و راهبردهای اقدام جمعی"، در 28 فوریه با مدیریتوندی کاتلر، معاون ASPI; و شاملویکتور چامعاون ارشد آسیا و کرسی کره در مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی؛ملانی هارتمشاور ارشد چین و هند و اقیانوسیه در دفتر معاون وزیر امور خارجه در امور رشد اقتصادی، انرژی و محیط زیست؛ریویچی فونتسومدیر بخش سیاست امنیت اقتصادی در وزارت امور خارجه ژاپن؛ وماریکو توگاشی، پژوهشگر سیاست امنیتی و دفاعی ژاپن در موسسه بین المللی مطالعات استراتژیک.

سوالات زیر مورد بحث قرار گرفت:

• چگونه کشورها می توانند برای مقابله با چالش اجبار اقتصادی با یکدیگر همکاری کنند و چگونه می توان استراتژی بازدارندگی اقتصادی جمعی را در این زمینه اجرا کرد؟
• چگونه کشورها می توانند بر ترس خود از تلافی چین غلبه کنند و به طور جمعی برای غلبه بر ترس در برابر اقدامات قهری این کشور تلاش کنند؟
• آیا تعرفه ها می توانند به طور موثر به اجبار اقتصادی رسیدگی کنند و چه ابزارهای دیگری در دسترس هستند؟
• نهادهای بین المللی مانند WTO، OECD و G7 چه نقشی می توانند در پیشگیری و مقابله با اجبار اقتصادی ایفا کنند؟
  

  بازدارندگی اقتصادی جمعی

  ویکتور چااهمیت موضوع و پیامدهای زیانبار آن را تصدیق کرد. او گفت: «اجبار اقتصادی چین یک مشکل واقعی است و فقط تهدیدی برای نظم تجاری لیبرال نیست. این تهدیدی برای نظم بین‌المللی لیبرال است» و افزود: «آنها کشورها را مجبور می‌کنند در مورد چیزهایی که ربطی به تجارت ندارند یا انتخاب کنند یا انتخاب نکنند. آنها با چیزهایی مانند دموکراسی در هنگ کنگ، حقوق بشر در سین کیانگ و کلی چیزهای مختلف مرتبط هستند.» با استناد به انتشار اخیر او درامور خارجهاو از ضرورت جلوگیری از چنین اجباری حمایت کرد و استراتژی «تاب آوری جمعی» را معرفی کرد که شامل شناسایی بسیاری از کشورهایی است که در معرض اجبار اقتصادی چین هستند و همچنین اقلامی را به چین صادر می کنند که به شدت به آن وابسته است. چا استدلال کرد که تهدید اقدام جمعی، مانند «ماده 5 برای اقدام جمعی اقتصادی»، به طور بالقوه می تواند هزینه را افزایش دهد و از «قلدری اقتصادی چین و سلاح سازی چینی ها برای وابستگی متقابل» جلوگیری کند. با این حال، او همچنین اذعان کرد که امکان سیاسی چنین اقدامی چالش برانگیز خواهد بود.

  ملانی هارتتوضیح داد که سناریوهای اجبار اقتصادی و درگیری‌های نظامی زمینه‌های متفاوتی هستند و اجبار اقتصادی اغلب در «منطقه خاکستری» رخ می‌دهد، و افزود: «آنها از نظر طراحی شفاف نیستند. آنها بر اساس طراحی پنهان هستند." با توجه به اینکه پکن به ندرت علناً استفاده خود از اقدامات تجاری را به عنوان یک سلاح تأیید می کند و در عوض از تاکتیک های مبهم سازی استفاده می کند، او بار دیگر تاکید کرد که شفاف سازی و افشای این تاکتیک ها مهم است. هارت همچنین تاکید کرد که سناریوی ایده‌آل سناریویی است که در آن همه انعطاف‌پذیرتر باشند و بتوانند به سمت شرکای تجاری و بازارهای جدید حرکت کنند و اجبار اقتصادی را به "غیر رویدادی" تبدیل کند.

  تلاش برای مقابله با اجبار اقتصادی

  ملانی هارتنظرات دولت آمریکا مبنی بر اینکه واشنگتن اجبار اقتصادی را تهدیدی برای امنیت ملی و نظم مبتنی بر قوانین می‌داند، به اشتراک گذاشت. وی افزود که ایالات متحده تنوع زنجیره تامین را افزایش داده و از متحدان و شرکای خود که با اجبار اقتصادی مواجه هستند، حمایت سریعی ارائه کرده است، همانطور که در کمک اخیر ایالات متحده به لیتوانی مشاهده شد. وی به حمایت دو حزبی در کنگره آمریکا برای رسیدگی به این موضوع اشاره کرد و اظهار داشت که تعرفه ها ممکن است بهترین راه حل نباشد. هارت پیشنهاد کرد که رویکرد ایده آل مستلزم تلاش هماهنگ کشورهای مختلف است، اما پاسخ ممکن است بسته به کالاها یا بازارهای خاص متفاوت باشد. بنابراین، او استدلال کرد که تمرکز بر یافتن بهترین مناسب برای هر موقعیت است، به جای تکیه بر رویکرد یک اندازه مناسب برای همه.

  ماریکو توگاشیتجربه ژاپن در مورد اجبار اقتصادی از جانب چین در مورد مواد معدنی کمیاب خاکی را مورد بحث قرار داد و اشاره کرد که ژاپن توانست از طریق توسعه فناوری، اتکای خود به چین را از 90 درصد به 60 درصد در حدود 10 سال کاهش دهد. با این حال، او همچنین اذعان کرد که وابستگی 60 درصدی هنوز یک مانع قابل توجه برای غلبه بر آن است. توگاشی بر اهمیت تنوع، حمایت مالی و به اشتراک گذاری دانش برای جلوگیری از اجبار اقتصادی تاکید کرد. وی ضمن تاکید بر تمرکز ژاپن بر دستیابی به خودمختاری استراتژیک و ضرورت افزایش اهرم و کاهش وابستگی به سایر کشورها، استدلال کرد که دستیابی به خودمختاری کامل استراتژیک برای هر کشوری غیرممکن است و نیاز به واکنش جمعی دارد و اظهار داشت: «تلاش در سطح کشور البته مهم است. اما با توجه به محدودیت‌ها، من فکر می‌کنم دستیابی به خودمختاری استراتژیک با کشورهای همفکر حیاتی است.»

  پرداختن به اجبار اقتصادی در G7

   

  ریویچی فونتسودیدگاه دولت ژاپن را به اشتراک گذاشت و خاطرنشان کرد که این موضوع یکی از موارد مهمی خواهد بود که در نشست رهبران G7 به ریاست ژاپن در سال جاری مورد بحث قرار خواهد گرفت. فونتسو از بیانیه رهبران G7 در مورد اجبار اقتصادی از سال 2022 نقل قول کرد: «ما هوشیاری خود را نسبت به تهدیدهایی از جمله اجبار اقتصادی که به منظور تضعیف امنیت و ثبات جهانی است، افزایش خواهیم داد. برای این منظور، ما همکاری های تقویت شده را دنبال خواهیم کرد و مکانیسم هایی را برای بهبود ارزیابی، آمادگی، بازدارندگی و واکنش به چنین خطراتی، با استفاده از بهترین شیوه برای مقابله با قرار گرفتن در معرض قرار گرفتن در سراسر G7 و فراتر از آن، بررسی خواهیم کرد.» و گفت که ژاپن این زبان را به عنوان دستورالعمل پیشرفت در سال جاری وی همچنین به نقش سازمان های بین المللی مانند OECD در "افزایش آگاهی بین المللی" اشاره کرد و به گزارش ASPI در سال 2021 با عنوان:پاسخ به اجبار تجاری، که پیشنهاد می کند که OECD فهرستی از اقدامات اجباری ایجاد کند و یک پایگاه داده برای شفافیت بیشتر ایجاد کند.

   

  در پاسخ به آنچه که اعضای میزگرد می خواهند در نتیجه اجلاس سران G7 امسال ببینند،ویکتور چاگفت: «بحثی در مورد راهبردی که مکمل یا مکمل کاهش تأثیرات و انعطاف‌پذیری است که به چگونگی همکاری اعضای G7 از نظر نشان دادن نوعی بازدارندگی اقتصادی جمعی، با شناسایی وابستگی زیاد چین به اقلام استراتژیک لوکس و واسطه‌ای توجه می‌کند. ماریکو توگاشی ابراز امیدواری کرد که شاهد توسعه بیشتر و بحث در مورد اقدام جمعی باشد و بر اهمیت اذعان به تفاوت‌ها در ساختارهای اقتصادی و صنعتی میان کشورها برای یافتن زمینه‌های مشترک و تعیین میزان مصالحه‌هایی که آنها مایل به انجام آن هستند، تاکید کرد.

   

  اعضای میزگرد به اتفاق آرا نیاز به اقدام فوری برای مقابله با اجبار اقتصادی تحت رهبری چین را تشخیص دادند و خواستار واکنش جمعی شدند. آنها تلاشی هماهنگ میان کشورها را پیشنهاد کردند که شامل افزایش انعطاف‌پذیری و تنوع زنجیره تامین، ترویج شفافیت و بررسی امکان بازدارندگی اقتصادی جمعی است. اعضای میزگرد همچنین بر نیاز به پاسخی مناسب که شرایط منحصر به فرد هر موقعیت را در نظر می گیرد، به جای تکیه بر رویکردی یکسان، تاکید کردند و توافق کردند که گروه های بین المللی و منطقه ای می توانند نقشی حیاتی ایفا کنند. با نگاهی به آینده، اعضای میزگرد نشست آتی G7 را فرصتی برای بررسی بیشتر استراتژی‌ها برای واکنش جمعی در برابر اجبار اقتصادی دانستند.