uutiset

21. kesäkuuta 2023

WASHINGTON, DC – Taloudellisesta pakotuksesta on tullut yksi kiireellisimmistä ja kasvavista haasteista kansainvälisellä näyttämöllä nykyään, mikä on herättänyt huolta mahdollisista vahingoista maailmanlaajuiselle talouskasvulle, sääntöihin perustuvalle kauppajärjestelmälle sekä kansainväliselle turvallisuudelle ja vakaudelle. Tätä ongelmaa vaikeuttaa hallitusten maailmanlaajuisesti, erityisesti pienten ja keskisuurten maiden, kohtaamat vaikeudet vastata tehokkaasti tällaisiin toimenpiteisiin.

Tämän haasteen valossa Asia Society Policy Institute (ASPI) isännöi verkkokeskustelun "Taloudellisen pakotuksen torjunta: kollektiivisen toiminnan välineet ja strategiat”, 28. helmikuuta moderaattorinaWendy Cutler, ASPI Vice President; ja mukanaVictor Cha, Aasian ja Korean johtaja Puheenjohtaja Center for Strategic and International Studiesissa;Melanie Hart, Kiinan ja Intian ja Tyynenmeren alueen vanhempi neuvonantaja talouskasvusta, energiasta ja ympäristöstä vastaavan alivaltiosihteerin toimistossa;Ryuichi Funatsu, Japanin ulkoministeriön talousturvapolitiikan osaston johtaja; jaMariko Togashi, Japanin turvallisuus- ja puolustuspolitiikan tutkija International Institute for Strategic Studiesissa.

Keskusteltiin seuraavista kysymyksistä:

• Kuinka maat voivat työskennellä yhdessä vastatakseen taloudellisen pakottamisen haasteeseen, ja miten kollektiivisen taloudellisen pelotteen strategia voidaan toteuttaa tässä yhteydessä?
• Kuinka maat voivat voittaa pelkonsa Kiinan kostoa vastaan ​​ja työskennellä yhdessä voittaakseen pelon Kiinan pakkokeinoja vastaan?
• Voivatko tariffit käsitellä tehokkaasti taloudellista pakkoa, ja mitä muita välineitä on saatavilla?
• Mikä rooli kansainvälisillä instituutioilla, kuten WTO, OECD ja G7, voi olla taloudellisen pakotuksen ehkäisyssä ja torjunnassa?
  

  Kollektiivinen taloudellinen pelote

  Victor Chamyönsi asian vakavuuden ja sen haitalliset seuraukset. Hän sanoi: "Kiinan taloudellinen pakottaminen on todellinen ongelma, eikä se ole vain uhka liberaalille kaupankäynnille. Se on uhka liberaalille kansainväliselle järjestykselle", ja lisäsi: "Ne pakottavat maita joko tekemään valintoja tai olemaan tekemättä valintoja asioista, joilla ei ole mitään tekemistä kaupan kanssa. Ne liittyvät sellaisiin asioihin kuin demokratia Hongkongissa, ihmisoikeudet Xinjiangissa, monia erilaisia ​​asioita. Viitaten hänen äskettäiseen julkaisuunUlkoasiats-lehden, hän kannatti tarvetta estää tällaista pakottamista ja esitteli "kollektiivisen resilienssin" strategian, jossa tunnustetaan monet Kiinan taloudellisen pakotteen alaiset maat myös vievät Kiinaan tuotteita, joista se on erittäin riippuvainen. Cha väitti, että kollektiivisen toiminnan uhka, kuten "artikla 5 kollektiivista taloudellista toimintaa varten", voisi mahdollisesti nostaa kustannuksia ja estää "Kiinan taloudellisen kiusaamisen ja Kiinan keskinäisen riippuvuuden aseistamisen". Hän kuitenkin myönsi myös, että tällaisen toimen poliittinen toteutettavuus olisi haastavaa.

  Melanie Hartselitti, että taloudelliset pakkoskenaariot ja sotilaalliset konfliktit ovat eri konteksteja, ja taloudellinen pakko esiintyy usein "harmaalla vyöhykkeellä", ja lisäsi: "Ne eivät ole luonnostaan ​​läpinäkyviä. Ne on suunniteltu piilossa." Koska Peking harvoin tunnustaa julkisesti käyttävänsä kauppatoimia aseena ja sen sijaan käyttää hämärätaktiikkaa, hän toisti, että on tärkeää tuoda avoimuutta ja paljastaa nämä taktiikat. Hart korosti myös, että ihanteellinen skenaario on sellainen, jossa kaikki ovat sitkeämpiä ja voivat kääntyä uusien kauppakumppaneiden ja markkinoiden puoleen, mikä tekee taloudellisesta pakotuksesta "ei-tapahtuman".

  Pyrkimykset torjua taloudellista pakkoa

  Melanie Hartjakoi Yhdysvaltain hallituksen näkemyksen siitä, että Washington pitää taloudellista pakottamista uhkana kansalliselle turvallisuudelle ja sääntöpohjaiselle järjestykselle. Hän lisäsi, että Yhdysvallat on lisännyt toimitusketjun monipuolistamista ja tarjonnut nopeaa tukea liittolaisille ja kumppaneille, jotka joutuvat kohtaamaan taloudellista pakkoa, kuten näkyy äskettäisessä Yhdysvaltojen avusta Liettualle. Hän pani merkille Yhdysvaltain kongressin molempien puolueiden tuen tämän kysymyksen käsittelemiselle ja totesi, että tullit eivät ehkä ole paras ratkaisu. Hart ehdotti, että ihanteellinen lähestymistapa edellyttäisi eri maiden koordinoitua ponnistusta, mutta vastaus voi vaihdella riippuen kyseessä olevista tuotteista tai markkinoista. Siksi hän väitti, että keskitytään löytämään kullekin tilanteelle parhaiten sopiva vaihtoehto sen sijaan, että luottaisimme yhden koon lähestymistapaan.

  Mariko Togashikeskusteli Japanin kokemuksista Kiinan taloudellisesta pakotuksesta harvinaisten maametallien mineraalien suhteen ja huomautti, että Japani pystyi vähentämään riippuvuuttaan Kiinasta 90 prosentista 60 prosenttiin noin 10 vuodessa teknologian kehityksen avulla. Hän kuitenkin myönsi myös, että 60 prosentin riippuvuus on edelleen huomattava este, joka on voitettava. Togashi korosti monipuolistamisen, taloudellisen tuen ja tiedon jakamisen merkitystä taloudellisen pakottamisen estämiseksi. Hän korosti Japanin keskittymistä strategisen autonomian saavuttamiseen ja välttämättömyyteen lisätä vipuvaikutusta ja vähentää riippuvuutta muista maista, mutta hän väitti, että täydellisen strategisen autonomian saavuttaminen on mahdotonta millekään maalle, mikä edellyttää kollektiivista vastausta, ja kommentoi: "Maatason ponnistelut ovat tietysti tärkeitä. mutta rajoitukset huomioon ottaen uskon, että strategisen autonomian saavuttaminen samanmielisten maiden kanssa on ratkaisevan tärkeää."

  Taloudellisen pakotuksen käsittely G7:ssä

   

  Ryuichi Funatsujakoi Japanin hallituksen näkemyksen ja huomautti, että aihe on yksi tärkeimmistä aiheista, joista keskustellaan Japanin johtamassa G7-johtajien kokouksessa tänä vuonna. Funatsu lainasi G7-johtajien tiedonantoa taloudellisesta pakotuksesta vuodelta 2022: ”Lisäämme valppauttamme uhkia, mukaan lukien taloudellinen pakko, vastaan, joiden on tarkoitus heikentää maailmanlaajuista turvallisuutta ja vakautta. Tätä varten jatkamme tehostettua yhteistyötä ja tutkimme mekanismeja tällaisten riskien arvioinnin, varautumisen, pelotteen ja reagoinnin parantamiseksi hyödyntäen parhaita käytäntöjä altistumiseen sekä G7-maissa että sen ulkopuolella", ja sanoi, että Japani käyttää tätä kieltä suuntaviivat tämän vuoden edistymiselle. Hän mainitsi myös kansainvälisten järjestöjen, kuten OECD:n, roolin "kansainvälisen tietoisuuden lisäämisessä" ja lainasi ASPI:n raporttia vuonna 2021 nimeltäVastaus kaupan pakotteeseen, jossa ehdotettiin, että OECD laatisi luettelon pakkokeinoista ja perustaisi tietokannan avoimuuden lisäämiseksi.

   

  Vastauksena siihen, mitä panelistit haluavat nähdä tämän vuoden G7-huippukokouksen tuloksena,Victor Cha"keskustelu strategiasta, joka täydentää tai täydentää vaikutusten lieventämistä ja kestävyyttä ja jossa tarkasteltiin, kuinka G7-maat voisivat tehdä yhteistyötä viestiäkseen jonkinlaisesta kollektiivisesta taloudellisesta pelotteesta" tunnistamalla Kiinan suuren riippuvuuden ylellisyydestä ja strategisista välituotteista. Mariko Togashi toisti toivovansa yhteistoiminnan kehittämistä ja keskustelua edelleen, ja korosti maiden välisten taloudellisten ja teollisten rakenteiden erojen tunnustamisen merkitystä yhteisen sävelen löytämiseksi ja kompromissien laajuuden selvittämiseksi.

   

  Panelistit tunnustivat yksimielisesti kiireellisten toimien tarpeen Kiinan johtaman taloudellisen pakotuksen selvittämiseksi ja vaativat yhteistä vastausta. He ehdottivat koordinoitua ponnistusta kansojen kesken, mikä sisältää joustavuuden lisäämisen ja toimitusketjun monipuolistamisen, avoimuuden edistämisen ja kollektiivisen taloudellisen pelotteen mahdollisuuden tutkimisen. Panelistit korostivat myös räätälöidyn vastauksen tarvetta, joka ottaa huomioon kunkin tilanteen ainutlaatuiset olosuhteet yhtenäisen lähestymistavan sijaan, ja olivat yhtä mieltä siitä, että kansainväliset ja alueelliset ryhmittymät voivat olla ratkaisevassa roolissa. Tulevaisuudessa panelistit näkivät tulevan G7-huippukokouksen tilaisuutena tarkastella tarkemmin strategioita, joilla taloudellista pakottamista voidaan torjua kollektiivisesti.