noticias

21 de xuño de 2023

WASHINGTON, DC - A coerción económica converteuse nun dos desafíos máis urxentes e crecentes na escena internacional actual, o que suscita preocupacións sobre o posible dano ao crecemento económico global, o sistema comercial baseado en regras e a seguridade e estabilidade internacionais. A este problema está a agravar a dificultade que enfrontan os gobernos de todo o mundo, especialmente as nacións pequenas e medianas, para responder eficazmente a tales medidas.

Ante este desafío, o Asia Society Policy Institute (ASPI) organizou un debate en liña "Contra a coacción económica: ferramentas e estratexias de acción colectiva”, o 28 de febreiro moderado porWendy Cutler, Vicepresidente de ASPI; e presentandoVíctor Cha, Vicepresidente Senior para Asia e cátedra de Corea do Centro de Estudos Estratéxicos e Internacionais;Melanie Hart, asesor principal para China e o Indo-Pacífico na Oficina do Subsecretario de Estado de Crecemento Económico, Enerxía e Medio Ambiente;Ryuichi Funatsu, Director da División de Política de Seguridade Económica do Ministerio de Asuntos Exteriores de Xapón; eMariko Togashi, Investigador sobre Política de Seguridade e Defensa Xaponesa no Instituto Internacional de Estudos Estratéxicos.

Tratáronse as seguintes cuestións:

• Como poden traballar xuntos os países para afrontar o desafío da coacción económica e como se pode aplicar a estratexia de disuasión económica colectiva neste contexto?
• Como poden os países superar o seu medo á retribución de China e traballar colectivamente para vencer o medo ás súas medidas coercitivas?
• Poden as tarifas abordar eficazmente a coacción económica e que outras ferramentas están dispoñibles?
• Que papel poden desempeñar as institucións internacionais, como a OMC, a OCDE e o G7, para previr e contrarrestar a coerción económica?
  

  Disuasión Económica Colectiva

  Víctor Charecoñeceu a gravidade do problema e as súas implicacións prexudiciais. El dixo: "A coerción económica chinesa é un problema real e non é só unha ameaza para a orde comercial liberal. É unha ameaza para a orde internacional liberal”, e engadiu: “Están obrigando aos países a tomar decisións ou non sobre cousas que non teñen nada que ver co comercio. Teñen que ver con cousas como a democracia en Hong Kong, os dereitos humanos en Xinjiang, unha variedade de cousas diferentes". Citando a súa recente publicación enAsuntos ExterioresA revista s, avogou pola necesidade de disuadir esa coacción e introduciu a estratexia de "resiliencia colectiva", que implica recoñecer que moitos países que están suxeitos á coacción económica de China tamén exportan artigos a China dos que depende moito. Cha argumentou que unha ameaza de acción colectiva, como "un artigo 5 para a acción económica colectiva", podería aumentar o custo e impedir "o acoso económico chinés e a armamentización da interdependencia en China". Non obstante, tamén recoñeceu que a viabilidade política desta acción sería un reto.

  Melanie Hartexplicou que os escenarios de coacción económica e os conflitos militares son contextos diferentes, e a coacción económica adoita ocorrer nunha "zona gris", e engadiu: "Por deseño non son transparentes. Están ocultos por deseño". Dado que Pequín raramente recoñece publicamente o seu uso das medidas comerciais como arma e, en cambio, utiliza tácticas de ofuscación, reiterou que é importante aportar transparencia e expoñer estas tácticas. Hart tamén destacou que o escenario ideal é aquel no que todos sexan máis resistentes e poidan pivotar cara a novos socios comerciais e mercados, facendo que a coerción económica "non sexa un evento".

  Esforzos para combater a coerción económica

  Melanie Hartcompartiu a opinión do goberno dos Estados Unidos de que Washington considera a coerción económica como unha ameaza para a seguridade nacional e a orde baseada en regras. Engadiu que os EE. UU. estivo incrementando a diversificación da cadea de subministración e brindando apoio rápido aos aliados e socios que se enfrontan á coerción económica, como se viu na recente asistencia de Estados Unidos a Lituania. Ela sinalou o apoio bipartidista no Congreso dos Estados Unidos para abordar esta cuestión e afirmou que as tarifas poden non ser a mellor solución. Hart suxeriu que o enfoque ideal implicaría un esforzo coordinado de varias nacións, pero a resposta pode variar dependendo dos bens ou mercados específicos implicados. Polo tanto, ela argumentou que o foco está en atopar o mellor axuste para cada situación, en lugar de confiar nun enfoque único para todos.

  Mariko Togashidiscutiu a experiencia de Xapón coa coerción económica de China sobre os minerais de terras raras e sinalou que Xapón foi capaz de diminuír a súa dependencia de China do 90 ao 60 por cento nuns 10 anos a través do desenvolvemento tecnolóxico. Non obstante, tamén recoñeceu que a dependencia do 60% segue sendo un obstáculo considerable a superar. Togashi fixo fincapé na importancia da diversificación, o apoio financeiro e o intercambio de coñecementos para evitar a coerción económica. Aínda que destacou o foco de Xapón na consecución da autonomía estratéxica e a indispensabilidade para aumentar o apalancamento e diminuír a dependencia doutros países, argumentou que acadar unha autonomía estratéxica completa é imposible para calquera país, polo que é necesario unha resposta colectiva, e comentou: "O esforzo a nivel de país é, por suposto, importante. pero dadas as limitacións, creo que conseguir unha autonomía estratéxica con países afíns é fundamental”.

  Abordando a coerción económica no G7

   

  Ryuichi Funatsucompartiu a perspectiva do goberno xaponés, sinalando que o tema será un dos puntos importantes que se debatirán na Reunión de Líderes do G7, presidida por Xapón este ano. Funatsu citou a linguaxe do comunicado dos líderes do G7 sobre a coerción económica a partir de 2022: "Aumentaremos a nosa vixilancia ante as ameazas, incluída a coerción económica, que están destinadas a socavar a seguridade e a estabilidade mundial. Con este fin, procuraremos unha cooperación reforzada e exploraremos mecanismos para mellorar a avaliación, a preparación, a disuasión e a resposta a tales riscos, baseándonos nas mellores prácticas para abordar a exposición tanto no G7 como fóra dela”, e dixo que Xapón tomará este idioma como pauta para avanzar este ano. Tamén mencionou o papel de organizacións internacionais como a OCDE na "concienciación internacional" e citou o informe de ASPI en 2021 titulado:Resposta á coacción comercial, que suxeriu que a OCDE elabore un inventario de medidas coercitivas e estableza unha base de datos para unha maior transparencia.

   

  En resposta ao que os panelistas desexan ver como resultado do Cumio do G7 deste ano,Víctor Chadixo, "unha discusión sobre unha estratexia que complementa ou complementa a mitigación do impacto e a resiliencia que analizou como os membros do G7 poderían cooperar en termos de sinalar algunha forma de disuasión económica colectiva", identificando a alta dependencia de China en artigos estratéxicos de luxo e intermediarios. Mariko Togashi fixo eco de que espera ver un maior desenvolvemento e discusión da acción colectiva, e subliñou a importancia de recoñecer as diferenzas nas estruturas económicas e industriais entre os países para atopar puntos comúns e determinar o alcance dos compromisos que están dispostos a facer.

   

  Os panelistas recoñeceron por unanimidade a necesidade de tomar medidas urxentes para facer fronte á coacción económica liderada por China e pediron unha resposta colectiva. Suxeriron un esforzo coordinado entre as nacións que implique aumentar a resiliencia e a diversificación da cadea de subministración, promover a transparencia e explorar a posibilidade de disuasión económica colectiva. Os panelistas tamén fixeron fincapé na necesidade dunha resposta a medida que teña en conta as circunstancias únicas de cada situación, en lugar de apoiarse nun enfoque uniforme, e coincidiron en que as agrupacións internacionais e rexionais poden desempeñar un papel crucial. De cara ao futuro, os panelistas viron o próximo cumio do G7 como unha oportunidade para seguir examinando estratexias para unha resposta colectiva contra a coerción económica.