vijesti

21. lipnja 2023

WASHINGTON, DC – Ekonomska prisila danas je postala jedan od najhitnijih i rastućih izazova na međunarodnoj sceni, što je izazvalo zabrinutost zbog potencijalne štete za globalni gospodarski rast, trgovinski sustav temeljen na pravilima te međunarodnu sigurnost i stabilnost. Ovo pitanje dodatno usložnjava poteškoća s kojom se suočavaju vlade diljem svijeta, posebno male i srednje velike nacije, u učinkovitom odgovoru na takve mjere.

U svjetlu ovog izazova, Asia Society Policy Institute (ASPI) ugostio je internetsku raspravu “Suprotstavljanje ekonomskoj prisili: Alati i strategije za kolektivno djelovanje”, 28. veljače pod moderacijomWendy Cutler, potpredsjednik ASPI; i predstavljanjeVictor Cha, viši potpredsjednik za Aziju i Koreju, predsjedavajući Centra za strateške i međunarodne studije;Melanie Hart, viši savjetnik za Kinu i Indo-Pacifik u Uredu državnog podtajnika za gospodarski rast, energiju i okoliš;Ryuichi Funatsu, direktor Odjela za politiku ekonomske sigurnosti u Ministarstvu vanjskih poslova Japana; iMariko Togashi, znanstveni novak za japansku sigurnosnu i obrambenu politiku na Međunarodnom institutu za strateške studije.

Raspravljalo se o sljedećim pitanjima:

• Kako zemlje mogu zajedno raditi na rješavanju izazova ekonomske prisile i kako se strategija kolektivnog ekonomskog odvraćanja može provesti u ovom kontekstu?
• Kako zemlje mogu prevladati strah od odmazde Kine i zajednički raditi na prevladavanju straha od njezinih prisilnih mjera?
• Mogu li carine učinkovito riješiti ekonomsku prisilu i koji su drugi alati dostupni?
• Kakvu ulogu mogu odigrati međunarodne institucije, kao što su WTO, OECD i G7, u sprječavanju i suzbijanju ekonomske prisile?
  

  Kolektivno ekonomsko odvraćanje

  Victor Chapriznao ozbiljnost problema i njegove štetne implikacije. Rekao je: “Kineska ekonomska prisila pravi je problem i nije samo prijetnja liberalnom trgovačkom poretku. To je prijetnja liberalnom međunarodnom poretku,” i dodao, “Oni tjeraju zemlje ili da biraju ili ne donose odluke o stvarima koje nemaju nikakve veze s trgovinom. Imaju veze sa stvarima kao što su demokracija u Hong Kongu, ljudska prava u Xinjiangu, čitav niz različitih stvari.” Citirajući njegovu nedavnu publikaciju uVanjski poslovičasopisu, zagovarao je potrebu odvraćanja od takve prisile i predstavio strategiju "kolektivne otpornosti", koja uključuje prepoznavanje da mnoge zemlje koje su pod kineskom ekonomskom prisilom također izvoze artikle u Kinu o kojima ona uvelike ovisi. Cha je tvrdio da prijetnja kolektivnim djelovanjem, kao što je "članak 5 za kolektivno gospodarsko djelovanje", potencijalno može povećati troškove i odvratiti "kinesko ekonomsko maltretiranje i kinesko naoružavanje međuovisnosti". Međutim, također je priznao da bi politička izvedivost takve akcije bila izazovna.

  Melanie Hartobjasnio je da su scenariji ekonomske prisile i vojni sukobi različiti konteksti, a ekonomska prisila često se događa u “sivoj zoni”, dodavši: “Oni po dizajnu nisu transparentni. Dizajnirano su skriveni.” S obzirom na to da Peking rijetko javno priznaje svoju upotrebu trgovinskih mjera kao oružja i umjesto toga koristi taktiku zamagljivanja, ponovila je da je važno unijeti transparentnost i razotkriti te taktike. Hart je također istaknuo da je idealan scenarij onaj u kojem su svi otporniji i mogu se okrenuti novim trgovinskim partnerima i tržištima, čineći ekonomsku prisilu "nedogađajem".

  Napori za suzbijanje ekonomske prisile

  Melanie Hartdijelio je stavove američke vlade da Washington ekonomsku prisilu smatra prijetnjom nacionalnoj sigurnosti i poretku temeljenom na pravilima. Dodala je da SAD povećava diverzifikaciju opskrbnog lanca i pruža brzu potporu saveznicima i partnerima koji se suočavaju s gospodarskom prisilom, kao što se vidi u nedavnoj američkoj pomoći Litvi. Istaknula je dvostranačku potporu američkog Kongresa za rješavanje ovog problema i izjavila da carine možda nisu najbolje rješenje. Hart je sugerirao da bi idealan pristup uključivao koordinirane napore različitih nacija, ali odgovor može varirati ovisno o specifičnoj robi ili tržištu. Stoga je tvrdila da je fokus na pronalaženju onoga što najbolje odgovara svakoj situaciji, a ne na oslanjanju na pristup koji odgovara svima.

  Mariko Togashiraspravljali su o iskustvu Japana s ekonomskom prisilom Kine na minerale rijetkih zemalja i istaknuli da je Japan uspio smanjiti svoju ovisnost o Kini s 90 posto na 60 posto u otprilike 10 godina kroz razvoj tehnologije. Međutim, također je priznala da je ovisnost od 60% još uvijek velika prepreka koju treba prevladati. Togashi je naglasio važnost diversifikacije, financijske potpore i dijeljenja znanja kako bi se spriječila ekonomska prisila. Iako je istaknula japansku usredotočenost na postizanje strateške autonomije i neophodnost povećanja utjecaja i smanjenja ovisnosti o drugim zemljama, ustvrdila je da je postizanje potpune strateške autonomije nemoguće za bilo koju zemlju, zahtijevajući kolektivni odgovor, te je komentirala: „Napori na razini zemlje su naravno važni, ali s obzirom na ograničenja, mislim da je postizanje strateške autonomije sa zemljama istomišljenika ključno.”

  Obraćanje ekonomske prisile na G7

   

  Ryuichi Funatsupodijelio je stajalište japanske vlade, ističući da će ta tema biti jedna od važnih tema o kojima će se raspravljati na sastanku čelnika G7, kojim ove godine predsjeda Japan. Funatsu je citirao tekst priopćenja čelnika G7 o ekonomskoj prisili iz 2022., “Pojačat ćemo našu budnost prema prijetnjama, uključujući ekonomsku prisilu, koje bi trebale potkopati globalnu sigurnost i stabilnost. U tu svrhu nastavit ćemo s pojačanom suradnjom i istražiti mehanizme za poboljšanje procjene, spremnosti, odvraćanja i odgovora na takve rizike, oslanjajući se na najbolju praksu za rješavanje problema izloženosti unutar i izvan G7,” i rekao je da će Japan uzeti ovaj jezik kao smjernice za napredak ove godine. Također je spomenuo ulogu međunarodnih organizacija poput OECD-a u “podizanju međunarodne svijesti” i citirao ASPI-jevo izvješće iz 2021. pod naslovom,Odgovor na trgovačku prisilu, koji je sugerirao da OECD izradi popis mjera prisile i uspostavi bazu podataka radi veće transparentnosti.

   

  Kao odgovor na ono što panelisti žele vidjeti kao rezultat ovogodišnjeg summita G7,Victor Charekao je, “rasprava o strategiji koja nadopunjuje ili nadopunjuje ublažavanje utjecaja i otpornost koja je razmatrala kako članice G7 mogu surađivati ​​u smislu signaliziranja nekog oblika kolektivnog ekonomskog odvraćanja,” identificirajući visoku ovisnost Kine o luksuznim i posredničkim strateškim artiklima. Mariko Togashi ponovila je kako se nada daljnjem razvoju i raspravi o kolektivnom djelovanju te je naglasila važnost priznavanja razlika u gospodarskim i industrijskim strukturama među zemljama kako bi se pronašao zajednički jezik i utvrdio opseg kompromisa koje su spremne učiniti.

   

  Panelisti su jednoglasno prepoznali potrebu za hitnim djelovanjem kako bi se uhvatili u koštac s gospodarskom prisilom koju predvodi Kina i pozvali na kolektivni odgovor. Predložili su koordinirani napor među državama koji uključuje povećanje otpornosti i diverzifikaciju opskrbnog lanca, promicanje transparentnosti i istraživanje mogućnosti kolektivnog ekonomskog odvraćanja. Panelisti su također naglasili potrebu za prilagođenim odgovorom koji uzima u obzir jedinstvene okolnosti svake situacije, umjesto da se oslanja na jedinstven pristup, i složili su se da međunarodne i regionalne grupacije mogu igrati ključnu ulogu. Gledajući unaprijed, panelisti su vidjeli nadolazeći summit G7 kao priliku za daljnje ispitivanje strategija za kolektivni odgovor protiv ekonomske prisile.