berita

21 Juni 2023

WASHINGTON, DC – Pemaksaan ekonomi telah menjadi salah satu tantangan yang paling mendesak dan berkembang di kancah internasional saat ini, yang telah menimbulkan kekhawatiran mengenai potensi kerusakan terhadap pertumbuhan ekonomi global, sistem perdagangan berbasis aturan, serta keamanan dan stabilitas internasional. Yang memperparah masalah ini adalah kesulitan yang dihadapi oleh pemerintah di seluruh dunia, khususnya negara-negara kecil dan menengah, dalam merespons langkah-langkah tersebut secara efektif.

Mengingat tantangan ini, Asia Society Policy Institute (ASPI) menyelenggarakan diskusi online “Melawan Pemaksaan Ekonomi: Alat dan Strategi Aksi Kolektif,” pada tanggal 28 Februari dimoderatori olehWendy Pemotong, Wakil Presiden ASPI; dan menampilkanVictor Cha, Wakil Presiden Senior untuk Asia dan Korea, Ketua Pusat Studi Strategis dan Internasional;Melanie Hart, Penasihat Senior untuk Tiongkok dan Indo-Pasifik di Kantor Wakil Menteri Luar Negeri untuk Pertumbuhan Ekonomi, Energi, dan Lingkungan;Ryuichi Funatsu, Direktur Divisi Kebijakan Keamanan Ekonomi Kementerian Luar Negeri Jepang; DanMariko Togashi, Peneliti Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Jepang di Institut Internasional untuk Studi Strategis.

Pertanyaan-pertanyaan berikut dibahas:

• Bagaimana negara-negara dapat bekerja sama untuk mengatasi tantangan pemaksaan ekonomi, dan bagaimana strategi pencegahan ekonomi kolektif dapat diterapkan dalam konteks ini?
• Bagaimana negara-negara dapat mengatasi ketakutan mereka akan pembalasan dari Tiongkok dan bekerja secara kolektif untuk mengatasi ketakutan terhadap tindakan koersif Tiongkok?
• Dapatkah tarif secara efektif mengatasi tekanan ekonomi, dan alat apa lagi yang tersedia?
• Peran apa yang dapat dimainkan oleh lembaga-lembaga internasional, seperti WTO, OECD, dan G7 dalam mencegah dan melawan pemaksaan ekonomi?
  

  Pencegahan Ekonomi Kolektif

  Victor Chamenyadari betapa seriusnya masalah ini dan dampak buruknya. Dia berkata, “Pemaksaan ekonomi Tiongkok adalah masalah nyata dan bukan hanya ancaman terhadap tatanan perdagangan liberal. Ini merupakan ancaman terhadap tatanan internasional liberal,” dan menambahkan, “Mereka memaksa negara-negara untuk membuat pilihan atau tidak membuat pilihan mengenai hal-hal yang tidak ada hubungannya dengan perdagangan. Hal-hal tersebut berkaitan dengan hal-hal seperti demokrasi di Hong Kong, hak asasi manusia di Xinjiang, dan berbagai hal lainnya.” Mengutip publikasi terbarunya diUrusan Luar NegeriMajalah s, ia menganjurkan perlunya mencegah pemaksaan tersebut, dan memperkenalkan strategi “ketahanan kolektif,” yang melibatkan pengakuan bahwa banyak negara yang menjadi sasaran paksaan ekonomi Tiongkok juga mengekspor barang-barang ke Tiongkok yang sangat bergantung pada negara tersebut. Cha berpendapat bahwa ancaman tindakan kolektif, seperti “Pasal 5 untuk tindakan ekonomi kolektif,” berpotensi meningkatkan dampak buruk dan menghalangi “penindasan ekonomi Tiongkok dan persenjataan saling ketergantungan Tiongkok.” Namun, ia juga mengakui bahwa kelayakan politik dari tindakan tersebut akan menjadi sebuah tantangan.

  Melanie Hartmenjelaskan bahwa skenario pemaksaan ekonomi dan konflik militer mempunyai konteks yang berbeda, dan pemaksaan ekonomi sering kali terjadi di “zona abu-abu,” dan menambahkan, “Skenario tersebut memang dirancang tidak transparan. Mereka sengaja disembunyikan.” Mengingat bahwa Beijing jarang secara terbuka mengakui penggunaan langkah-langkah perdagangan sebagai senjata dan malah menggunakan taktik yang membingungkan, ia menegaskan kembali bahwa penting untuk menghadirkan transparansi dan mengekspos taktik-taktik ini. Hart juga menggarisbawahi bahwa skenario yang ideal adalah skenario di mana setiap orang menjadi lebih tangguh dan dapat beralih ke mitra dagang dan pasar baru, sehingga menjadikan pemaksaan ekonomi “bukan sebuah peristiwa.”

  Upaya Melawan Pemaksaan Ekonomi

  Melanie Hartberbagi pandangan dengan pemerintah AS bahwa Washington menganggap pemaksaan ekonomi sebagai ancaman terhadap keamanan nasional dan tatanan berbasis aturan. Dia menambahkan bahwa AS telah meningkatkan diversifikasi rantai pasokan dan memberikan dukungan cepat kepada sekutu dan mitra yang menghadapi tekanan ekonomi, seperti yang terlihat dalam bantuan AS baru-baru ini ke Lituania. Dia mencatat dukungan bipartisan di Kongres AS untuk mengatasi masalah ini, dan menyatakan bahwa tarif mungkin bukan solusi terbaik. Hart menyarankan bahwa pendekatan yang ideal akan melibatkan upaya terkoordinasi dari berbagai negara, namun responsnya mungkin berbeda-beda tergantung pada barang atau pasar tertentu yang terlibat. Oleh karena itu, ia berargumentasi bahwa fokusnya adalah menemukan solusi terbaik untuk setiap situasi, dibandingkan mengandalkan pendekatan satu ukuran untuk semua.

  Mariko Togashimembahas pengalaman Jepang dengan paksaan ekonomi dari Tiongkok atas mineral tanah jarang, dan menunjukkan bahwa Jepang mampu mengurangi ketergantungannya pada Tiongkok dari 90 persen menjadi 60 persen dalam waktu sekitar 10 tahun melalui pengembangan teknologi. Namun, ia juga mengakui bahwa ketergantungan 60% masih menjadi kendala yang cukup besar untuk diatasi. Togashi menekankan pentingnya diversifikasi, dukungan finansial, dan berbagi pengetahuan untuk mencegah pemaksaan ekonomi. Sambil menyoroti fokus Jepang dalam mencapai otonomi strategis dan pentingnya meningkatkan leverage dan mengurangi ketergantungan pada negara lain, ia berpendapat bahwa mencapai otonomi strategis penuh adalah hal yang mustahil bagi negara mana pun, sehingga memerlukan respons kolektif, dan berkomentar, “Upaya di tingkat negara tentu saja penting. namun mengingat keterbatasannya, saya pikir mencapai otonomi strategis dengan negara-negara yang berpikiran sama sangatlah penting.”

  Mengatasi Pemaksaan Ekonomi di G7

   

  Ryuichi Funatsuberbagi perspektif pemerintah Jepang, dan mencatat bahwa topik tersebut akan menjadi salah satu hal penting yang akan dibahas pada Pertemuan Pemimpin G7, yang dipimpin oleh Jepang tahun ini. Funatsu mengutip bahasa Komunike Pemimpin G7 tentang pemaksaan ekonomi pada tahun 2022, “Kami akan meningkatkan kewaspadaan terhadap ancaman, termasuk pemaksaan ekonomi, yang dimaksudkan untuk melemahkan keamanan dan stabilitas global. Untuk mencapai tujuan ini, kami akan mengupayakan peningkatan kerja sama dan menjajaki mekanisme untuk meningkatkan penilaian, kesiapsiagaan, pencegahan, dan respons terhadap risiko-risiko tersebut, dengan memanfaatkan praktik terbaik untuk mengatasi paparan baik di dalam maupun di luar G7,” dan mengatakan bahwa Jepang akan menggunakan bahasa ini sebagai pedoman untuk membuat kemajuan tahun ini. Ia juga menyebutkan peran organisasi internasional seperti OECD dalam “meningkatkan kesadaran internasional,” dan mengutip laporan ASPI pada tahun 2021 yang berjudul,Menanggapi Pemaksaan Perdagangan, yang menyarankan agar OECD mengembangkan inventarisasi tindakan-tindakan pemaksaan dan membangun database untuk transparansi yang lebih besar.

   

  Menanggapi apa yang ingin dilihat oleh para panelis sebagai hasil KTT G7 tahun ini,Victor Chamengatakan, “diskusi mengenai strategi yang melengkapi atau melengkapi mitigasi dampak dan ketahanan yang membahas bagaimana anggota G7 dapat bekerja sama dalam hal memberi sinyal beberapa bentuk pencegahan ekonomi kolektif,” dengan mengidentifikasi tingginya ketergantungan Tiongkok pada barang mewah dan barang-barang strategis perantara. Mariko Togashi menyampaikan harapannya untuk melihat perkembangan lebih lanjut dan diskusi mengenai tindakan kolektif, dan menekankan pentingnya mengakui perbedaan dalam struktur ekonomi dan industri antar negara untuk menemukan titik temu dan memastikan sejauh mana kompromi yang ingin mereka lakukan.

   

  Para panelis dengan suara bulat mengakui perlunya tindakan segera untuk mengatasi tekanan ekonomi yang dilakukan oleh Tiongkok dan menyerukan tanggapan kolektif. Mereka menyarankan upaya terkoordinasi antar negara yang melibatkan peningkatan ketahanan dan diversifikasi rantai pasokan, mendorong transparansi, dan menjajaki kemungkinan pencegahan ekonomi kolektif. Para panelis juga menekankan perlunya respons yang disesuaikan dengan mempertimbangkan keadaan unik dari setiap situasi, dibandingkan mengandalkan pendekatan yang seragam, dan sepakat bahwa pengelompokan internasional dan regional dapat memainkan peran penting. Ke depan, para panelis melihat KTT G7 mendatang sebagai peluang untuk mengkaji lebih jauh strategi respons kolektif terhadap pemaksaan ekonomi.