2023년 6월 21일
워싱턴 DC – 경제적 강압은 오늘날 국제 현장에서 가장 시급하고 커지는 과제 중 하나가 되었으며, 이는 세계 경제 성장, 규칙 기반 무역 시스템, 국제 안보 및 안정에 대한 잠재적 피해에 대한 우려를 불러일으켰습니다. 이 문제를 더욱 가중시키는 것은 전 세계 정부, 특히 중소 규모 국가가 그러한 조치에 효과적으로 대응하는 데 직면한 어려움입니다.
이러한 과제를 해결하기 위해 아시아소사이어티정책연구소(ASPI)는 온라인 토론회를 주최했습니다.경제적 강압에 맞서기: 집단 행동을 위한 도구 및 전략,” 2월 28일 중재자:웬디 커틀러, ASPI 부사장; 그리고 특징빅터 차, 전략국제문제센터 아시아 및 한국 담당 수석부사장;멜라니 하트, 경제 성장, 에너지 및 환경 차관실의 중국 및 인도 태평양 수석 고문;후나츠 류이치, 일본 외무부 경제안보정책과 국장; 그리고토가시 마리코, 국제 전략 연구소의 일본 안보 및 국방 정책 연구원.
다음과 같은 질문이 논의되었습니다.
- 경제적 강압 문제를 해결하기 위해 국가들이 어떻게 협력할 수 있으며, 이러한 맥락에서 집단적 경제 억지 전략을 어떻게 실행할 수 있습니까?
- 국가들은 어떻게 중국의 보복에 대한 두려움을 극복하고 중국의 강압적 조치에 대한 두려움을 극복하기 위해 공동으로 노력할 수 있습니까?
- 관세가 경제적 강압을 효과적으로 해결할 수 있으며, 사용할 수 있는 다른 도구는 무엇입니까?
- 경제적 강압을 예방하고 대응하는 데 WTO, OECD, G7 등 국제기구는 어떤 역할을 할 수 있나요?
집단경제 억제
빅터 차문제의 심각성과 그에 따른 해로운 영향을 인정했습니다. 그는 “중국의 경제적 강압은 실질적인 문제이며 자유 무역 질서에 대한 위협만이 아니다”라고 말했다. 이는 자유주의 국제질서에 대한 위협이다”며 “무역과 무관한 일에 대해 국가들에게 선택을 하거나 선택하지 않도록 강요하고 있다”고 덧붙였다. 홍콩의 민주주의, 신장의 인권 등 아주 다양한 것들과 관련이 있습니다.” 그의 최근 출판물을 인용하면외교그는 잡지에서 그러한 강압을 억지할 필요성을 주장하고, 중국의 경제적 강압을 받고 있는 많은 국가들이 의존도가 높은 품목을 중국에 수출한다는 점을 인정하는 '집단 회복력' 전략을 소개했습니다. 차씨는 “집단경제행동 5조”와 같은 집단행동 위협은 잠재적으로 비용을 높이고 “중국의 경제적 괴롭힘과 중국의 상호의존 무기화”를 억제할 수 있다고 주장했다. 그러나 그는 또한 그러한 조치의 정치적 타당성이 어려울 것이라는 점을 인정했습니다.
멜라니 하트경제적 강압 시나리오와 군사적 갈등은 맥락이 다르며, 경제적 강압은 회색지대에서 일어나는 경우가 많다며 설계상 투명하지 않다. 의도적으로 숨겨져 있습니다.” 중국이 무역 조치를 무기로 사용하는 것을 공개적으로 인정하는 경우가 거의 없고 대신 난독화 전술을 사용한다는 점을 감안할 때 그녀는 투명성을 확보하고 이러한 전술을 폭로하는 것이 중요하다고 거듭 강조했습니다. Hart는 또한 이상적인 시나리오는 모든 사람이 더욱 탄력성을 갖고 새로운 거래 파트너와 시장으로 전환하여 경제적 강압을 "무사건"으로 만드는 것이라고 강조했습니다.
경제적 강압에 맞서기 위한 노력
멜라니 하트워싱턴은 경제적 강압을 국가 안보와 규칙 기반 질서에 대한 위협으로 간주한다는 미국 정부의 견해를 공유했습니다. 그녀는 최근 리투아니아에 대한 미국의 지원에서 볼 수 있듯이 미국은 공급망 다각화를 늘리고 경제적 강압에 직면한 동맹국과 파트너에게 신속한 지원을 제공하고 있다고 덧붙였습니다. 그녀는 이 문제를 해결하기 위한 미국 의회의 초당적 지지를 언급하고 관세가 최선의 해결책이 아닐 수도 있다고 말했습니다. Hart는 이상적인 접근 방식에는 다양한 국가의 공동 노력이 필요하지만 대응은 특정 상품이나 관련 시장에 따라 달라질 수 있다고 제안했습니다. 따라서 그녀는 일률적인 접근 방식에 의존하기보다는 각 상황에 가장 적합한 것을 찾는 데 중점을 두고 있다고 주장했습니다.
토가시 마리코희토류 광물을 둘러싸고 일본이 중국으로부터 경제적 강요를 받은 경험을 논의하고, 일본이 기술 개발을 통해 약 10년 만에 중국에 대한 의존도를 90%에서 60%로 줄일 수 있었다고 지적했습니다. 그러나 그녀는 또한 60%의 의존도가 여전히 극복해야 할 상당한 장애물임을 인정했습니다. 토가시 총리는 경제적 강압을 방지하기 위해 다각화, 재정 지원, 지식 공유의 중요성을 강조했습니다. 그녀는 일본이 전략적 자율성을 달성하는 데 초점을 맞추고 있으며, 레버리지를 높이고 타국에 대한 의존도를 낮추기 위한 필수성을 강조하면서, 완전한 전략적 자율성을 달성하는 것은 어떤 국가에서도 불가능하므로 공동 대응이 필요하다고 주장하며 “국가 차원의 노력은 물론 중요하다. 하지만 한계를 고려할 때 같은 생각을 가진 국가들과 전략적 자율성을 달성하는 것이 중요하다고 생각합니다.”
G7에서 경제적 강압에 대해 다루다
후나츠 류이치는 이 주제가 올해 일본이 주재하는 G7 정상회의에서 논의될 중요한 의제 중 하나가 될 것이라고 언급하면서 일본 정부의 관점을 공유했습니다. Funatsu는 2022년부터 경제 강압에 관한 G7 정상들의 성명을 인용하여 “우리는 글로벌 안보와 안정을 훼손하려는 경제적 강압을 포함한 위협에 대한 경계를 강화할 것입니다. 이를 위해 우리는 협력 강화를 추구하고 그러한 위험에 대한 평가, 준비, 억제 및 대응을 개선하기 위한 메커니즘을 탐색할 것이며 G7을 넘어 노출을 해결하기 위한 모범 사례를 도출할 것입니다.”라고 말했습니다. 올해 진전을 위한 지침. 그는 또한 “국제적 인식 제고”에서 OECD와 같은 국제기구의 역할을 언급하고 ASPI의 2021년 보고서를 인용했습니다.무역강압에 대한 대응, 이는 OECD가 강압적 조치 목록을 개발하고 투명성을 높이기 위한 데이터베이스를 구축할 것을 제안했습니다.
패널리스트들이 올해 G7 정상회담의 결과로 보고자 하는 바가 무엇인지에 대해,빅터 차"G7 회원국들이 어떤 형태로든 집단적 경제 억제를 신호하는 측면에서 협력할 수 있는 방법을 살펴본 충격 완화 및 탄력성을 보완하거나 보완하는 전략에 대한 논의"에서 중국의 사치품 및 중간 전략 품목에 대한 높은 의존도를 확인했습니다. 마리코 토가시(Mariko Togashi)는 집단 행동에 대한 추가 발전과 논의가 있기를 희망하며, 국가 간 경제 및 산업 구조의 차이를 인정하여 공통점을 찾고 그들이 기꺼이 타협할 의향이 있는 정도를 확인하는 것이 중요하다고 강조했습니다.
패널리스트들은 중국이 주도하는 경제적 강압에 대처하기 위한 시급한 조치의 필요성을 만장일치로 인식하고 집단적 대응을 촉구했다. 그들은 회복력 강화와 공급망 다각화, 투명성 제고, 집단적 경제 억제 가능성 탐구 등 국가 간 협력 노력을 제안했습니다. 패널들은 획일적인 접근이 아닌 상황별 상황을 고려한 맞춤형 대응이 필요하다는 점을 강조했으며, 국제적, 지역적 그룹화가 중요한 역할을 할 수 있다는 점에 동의했다. 패널리스트들은 앞으로 다가올 G7 정상회담을 경제적 강압에 맞서는 집단적 대응 전략을 더 검토할 수 있는 기회로 보았다.
게시 시간: 2023년 6월 21일