2023 m. birželio 21 d
VAŠINGTONAS, DC – Ekonominė prievarta šiandien tapo vienu iš aktualiausių ir vis didėjančių iššūkių tarptautinėje arenoje, o tai sukėlė susirūpinimą dėl galimos žalos pasaulio ekonomikos augimui, taisyklėmis pagrįstai prekybos sistemai ir tarptautiniam saugumui bei stabilumui. Šią problemą apsunkina sunkumai, su kuriais susiduria viso pasaulio vyriausybės, ypač mažos ir vidutinio dydžio šalys, veiksmingai reaguodamos į tokias priemones.
Atsižvelgdamas į šį iššūkį, Azijos visuomenės politikos institutas (ASPI) surengė internetinę diskusiją „Kova su ekonomine prievarta: kolektyvinių veiksmų priemonės ir strategijos“, vasario 28 d., moderavoWendy Katler, ASPI viceprezidentas; ir pasižymiViktoras Cha, vyresnysis viceprezidentas Azijai ir Korėjai Strateginių ir tarptautinių studijų centro pirmininkas;Melanie Hart, vyresnysis patarėjas Kinijos ir Indijos ir Ramiojo vandenyno regionams Ekonomikos augimo, energetikos ir aplinkosaugos reikalų valstybės sekretoriaus pavaduotojo biure;Ryuichi Funatsu, Japonijos užsienio reikalų ministerijos Ekonominio saugumo politikos skyriaus direktorius; irMariko Togashi, Japonijos saugumo ir gynybos politikos mokslinis bendradarbis Tarptautiniame strateginių studijų institute.
Buvo aptarti šie klausimai:
- Kaip šalys gali bendradarbiauti sprendžiant ekonominės prievartos iššūkį ir kaip šiame kontekste galima įgyvendinti kolektyvinio ekonominio atgrasymo strategiją?
- Kaip šalys gali įveikti baimę dėl Kinijos atpildo ir dirbti kartu, kad nugalėtų baimę prieš jos prievartos priemones?
- Ar tarifai gali veiksmingai kovoti su ekonomine prievarta ir kokios kitos priemonės yra prieinamos?
- Kokį vaidmenį tarptautinės institucijos, tokios kaip PPO, EBPO ir G7, gali atlikti užkertant kelią ekonominei prievartai ir jai atremti?
Kolektyvinis ekonominis atgrasymas
Viktoras Chapripažino problemos rimtumą ir žalingas jos pasekmes. Jis sakė: „Kinijos ekonominė prievarta yra tikra problema ir tai ne tik grėsmė liberaliai prekybos tvarkai. Tai kelia grėsmę liberaliai tarptautinei tvarkai“, – ir pridūrė: „Jie verčia šalis arba rinktis, arba nesirinkti dalykų, kurie neturi nieko bendra su prekyba. Jie susiję su tokiais dalykais kaip demokratija Honkonge, žmogaus teisės Sindziange, daugybė įvairių dalykų. Cituodamas jo neseniai paskelbtą leidinįUžsienio reikalass žurnale, jis pasisakė už būtinybę atgrasyti nuo tokios prievartos ir pristatė „kolektyvinio atsparumo“ strategiją, kuri apima pripažinimą, kad daugelis šalių, kurioms taikoma Kinijos ekonominė prievarta, taip pat eksportuoja į Kiniją prekes, nuo kurių ji yra labai priklausoma. Cha teigė, kad kolektyvinių veiksmų grėsmė, pvz., „5 straipsnis dėl kolektyvinių ekonominių veiksmų“, gali padidinti išlaidas ir atgrasyti „Kinijos ekonomines patyčias ir Kinijos tarpusavio priklausomybės ginklavimą“. Tačiau jis taip pat pripažino, kad politinis tokio veiksmo įgyvendinamumas būtų sudėtingas.
Melanie Hartpaaiškino, kad ekonominės prievartos scenarijai ir kariniai konfliktai yra skirtingi kontekstai, o ekonominė prievarta dažnai atsiranda „pilkojoje zonoje“, pridūrė: „Jie iš esmės nėra skaidrūs. Jie yra paslėpti pagal dizainą. Atsižvelgdama į tai, kad Pekinas retai viešai pripažįsta, kad prekybos priemones taiko kaip ginklą, o vietoj to taiko užmaskavimo taktiką, ji pakartojo, kad svarbu užtikrinti skaidrumą ir atskleisti šias taktikas. Hartas taip pat pabrėžė, kad idealus scenarijus yra toks, kai visi yra atsparesni ir gali pasisukti prie naujų prekybos partnerių ir rinkų, todėl ekonominė prievarta tampa „ne įvykiu“.
Pastangos kovoti su ekonomine prievarta
Melanie Hartpritarė JAV vyriausybės nuomonei, kad Vašingtonas ekonominę prievartą laiko grėsme nacionaliniam saugumui ir taisyklėmis pagrįstai tvarkai. Ji pridūrė, kad JAV didina tiekimo grandinės diversifikavimą ir greitą paramą sąjungininkams bei partneriams, susiduriantiems su ekonomine prievarta, kaip matyti iš pastarojo meto JAV pagalbos Lietuvai. Ji atkreipė dėmesį į abiejų partijų paramą JAV Kongrese sprendžiant šią problemą ir pareiškė, kad tarifai gali būti ne geriausias sprendimas. Hartas teigė, kad idealus požiūris apimtų koordinuotas įvairių tautų pastangas, tačiau atsakas gali skirtis priklausomai nuo konkrečių prekių ar rinkų. Todėl ji teigė, kad pagrindinis dėmesys skiriamas kiekvienai situacijai tinkamiausio varianto paieškai, o ne visiems tinkamam požiūriui.
Mariko Togashiaptarė Japonijos patirtį, susijusią su ekonomine Kinijos prievarta dėl retųjų žemių mineralų, ir atkreipė dėmesį, kad Japonija sugebėjo sumažinti savo priklausomybę nuo Kinijos nuo 90 procentų iki 60 procentų per maždaug 10 metų, plėtojant technologijas. Tačiau ji taip pat pripažino, kad 60% priklausomybė vis dar yra nemaža kliūtis, kurią reikia įveikti. Togashi pabrėžė diversifikacijos, finansinės paramos ir dalijimosi žiniomis svarbą siekiant užkirsti kelią ekonominei prievartai. Pabrėždama Japonijos dėmesį į strateginės autonomijos siekimą ir būtinybę didinti svertą ir mažinti priklausomybę nuo kitų šalių, ji teigė, kad visiškos strateginės autonomijos pasiekti neįmanoma bet kuriai šaliai, todėl būtina imtis kolektyvinio atsako, ir komentavo: „Žinoma, svarbios pastangos šalies lygiu. tačiau, atsižvelgiant į apribojimus, manau, kad labai svarbu pasiekti strateginę autonomiją su panašiai mąstančiomis šalimis.
Ekonominės prievartos klausimas G7
Ryuichi Funatsupasidalijo Japonijos vyriausybės požiūriu, pažymėdamas, kad ši tema bus vienas iš svarbių klausimų, kurie bus aptariami G7 lyderių susitikime, kuriam šiemet pirmininkaus Japonija. Funatsu citavo G7 lyderių komunikatą apie ekonominę prievartą nuo 2022 m.: „Didinsime savo budrumą grėsmėms, įskaitant ekonominę prievartą, kurios turi pakenkti pasauliniam saugumui ir stabilumui. Šiuo tikslu sieksime glaudesnio bendradarbiavimo ir išnagrinėsime mechanizmus, kaip pagerinti vertinimą, pasirengimą, atgrasymą ir atsaką į tokią riziką, remdamiesi geriausia praktika sprendžiant poveikio problemas tiek G7, tiek už jos ribų“, ir sakė, kad Japonija laikysis šios kalbos kaip gairės, kaip šiais metais padaryti pažangą. Jis taip pat paminėjo tarptautinių organizacijų, tokių kaip EBPO, vaidmenį „didinant tarptautinį sąmoningumą“ ir citavo ASPI 2021 m.Reagavimas į prekybos prievartą, kuriame buvo pasiūlyta EBPO parengti prievartos priemonių sąrašą ir sukurti duomenų bazę siekiant didesnio skaidrumo.
Atsakydami į tai, ką komisijos nariai nori matyti iš šių metų G7 viršūnių susitikimo,Viktoras Cha„Diskusija apie strategiją, kuri papildo arba papildo poveikio švelninimą ir atsparumą, nagrinėjo, kaip G7 narės galėtų bendradarbiauti signalizuodami apie tam tikrą kolektyvinį ekonominį atgrasymą“, nustatant didelę Kinijos priklausomybę nuo prabangos ir tarpinių strateginių prekių. Mariko Togashi pakartojo, kad tikisi tolesnės kolektyvinių veiksmų plėtros ir diskusijų, ir pabrėžė, kad svarbu pripažinti šalių ekonominių ir pramonės struktūrų skirtumus, siekiant rasti bendrą kalbą ir išsiaiškinti, kiek kompromisų jos nori daryti.
Diskusijos dalyviai vieningai pripažino būtinybę imtis skubių veiksmų siekiant susidoroti su Kinijos vadovaujama ekonomine prievarta ir paragino imtis kolektyvinio atsako. Jie pasiūlė koordinuotas pastangas tarp tautų, kurios apimtų atsparumo didinimą ir tiekimo grandinės įvairinimą, skaidrumo skatinimą ir kolektyvinio ekonominio atgrasymo galimybių tyrimą. Diskusijos dalyviai taip pat pabrėžė, kad reikia specialiai pritaikyto atsako, kuriame būtų atsižvelgta į unikalias kiekvienos situacijos aplinkybes, o ne pasikliaujant vienodu požiūriu, ir sutiko, kad tarptautinės ir regioninės grupės gali atlikti lemiamą vaidmenį. Žvelgdami į ateitį, komisijos nariai artėjantį G7 viršūnių susitikimą vertino kaip galimybę toliau nagrinėti kolektyvinio atsako prieš ekonominę prievartą strategijas.
Paskelbimo laikas: 2023-06-21