ziņas

2023. gada 21. jūnijs

VAŠINGTONA, DC – Ekonomiskā piespiešana mūsdienās ir kļuvusi par vienu no aktuālākajiem un pieaugošajiem izaicinājumiem starptautiskajā arēnā, kas ir radījis bažas par iespējamo kaitējumu globālajai ekonomikas izaugsmei, uz noteikumiem balstītai tirdzniecības sistēmai, kā arī starptautiskajai drošībai un stabilitātei. Šo problēmu sarežģī grūtības, ar kurām saskaras valdības visā pasaulē, jo īpaši mazās un vidēja lieluma valstis, efektīvi reaģējot uz šādiem pasākumiem.

Ņemot vērā šo izaicinājumu, Āzijas sabiedrības politikas institūts (ASPI) rīkoja tiešsaistes diskusiju “Ekonomiskās piespiešanas apkarošana: rīki un stratēģijas kolektīvai rīcībai”, 28. februārī moderējaVendija Katlere, ASPI viceprezidents; un ietverViktors Ča, vecākais viceprezidents Āzijas un Korejas jautājumos Priekšsēdētājs Stratēģisko un starptautisko pētījumu centrā;Melānija Hārta, vecākais padomnieks Ķīnas un Indo-Klusā okeāna reģionā Ekonomikas izaugsmes, enerģētikas un vides valsts sekretāra vietnieka birojā;Rjuiči Funatsu, Japānas Ārlietu ministrijas Ekonomiskās drošības politikas nodaļas direktors; unMariko Togaši, Japānas drošības un aizsardzības politikas pētnieks Starptautiskajā stratēģisko pētījumu institūtā.

Tika apspriesti šādi jautājumi:

• Kā valstis var sadarboties, lai risinātu ekonomiskās piespiešanas problēmu, un kā šajā kontekstā var īstenot kolektīvās ekonomiskās atturēšanas stratēģiju?
• Kā valstis var pārvarēt bailes no Ķīnas atriebības un kopīgi strādāt, lai pārvarētu bailes pret tās piespiedu pasākumiem?
• Vai tarifi var efektīvi risināt ekonomisko piespiešanu, un kādi citi instrumenti ir pieejami?
• Kādu lomu ekonomiskās piespiešanas novēršanā un apkarošanā var spēlēt starptautiskās institūcijas, piemēram, PTO, ESAO un G7?
  

  Kolektīvā ekonomiskā atturēšana

  Viktors Čaatzina problēmas nopietnību un tās kaitīgās sekas. Viņš teica: “Ķīnas ekonomiskā piespiešana ir reāla problēma, un tā nav tikai drauds liberālajai tirdzniecības kārtībai. Tas apdraud liberālo starptautisko kārtību," un piebilda: "Tās valstis piespiež vai nu izdarīt izvēli, vai arī neizdarīt izvēli par lietām, kurām nav nekāda sakara ar tirdzniecību. Tās ir saistītas ar tādām lietām kā demokrātija Honkongā, cilvēktiesības Sjiņdzjanā, dažādas lietas. Citējot viņa neseno publikācijuĀrlietas žurnālā, viņš iestājās par nepieciešamību atturēt no šādas piespiešanas un ieviesa “kolektīvās noturības” stratēģiju, kas paredz atzīt daudzas valstis, kuras ir pakļautas Ķīnas ekonomiskajai piespiešanai, arī eksportē preces uz Ķīnu, no kurām tā ir ļoti atkarīga. Ča apgalvoja, ka kolektīvās rīcības draudi, piemēram, "5. pants kolektīvai ekonomiskai rīcībai", potenciāli varētu palielināt izmaksas un atturēt "Ķīnas ekonomisko iebiedēšanu un savstarpējās atkarības ieroci no Ķīnas". Tomēr viņš arī atzina, ka šādas rīcības politiskā iespējamība būtu sarežģīta.

  Melānija Hārtapaskaidroja, ka ekonomiskās piespiešanas scenāriji un militārie konflikti ir dažādi konteksti, un ekonomiskais piespiešana bieži notiek "pelēkajā zonā", piebilstot: "Tie pēc konstrukcijas nav caurspīdīgi. Tie pēc dizaina ir paslēpti. ” Ņemot vērā, ka Pekina reti atzīst savu tirdzniecības pasākumu izmantošanu kā ieroci un tā vietā izmanto apmulsināšanas taktiku, viņa atkārtoti uzsvēra, ka ir svarīgi nodrošināt pārredzamību un atklāt šo taktiku. Hārts arī uzsvēra, ka ideāls scenārijs ir tāds, kurā visi ir elastīgāki un var pievērsties jauniem tirdzniecības partneriem un tirgiem, padarot ekonomisko piespiešanu par "notikumu".

  Centieni cīnīties pret ekonomisko piespiešanu

  Melānija Hārtapiekrita ASV valdības viedoklim, ka Vašingtona ekonomisko piespiešanu uzskata par draudu nacionālajai drošībai un uz noteikumiem balstītai kārtībai. Viņa piebilda, ka ASV ir palielinājusi piegādes ķēdes dažādošanu un sniedz ātru atbalstu sabiedrotajiem un partneriem, kuri saskaras ar ekonomisku piespiešanu, kā tas redzams nesenajā ASV sniegtajā palīdzībā Lietuvai. Viņa atzīmēja abu partiju atbalstu ASV Kongresā šī jautājuma risināšanai un norādīja, ka tarifi var nebūt labākais risinājums. Hārts ierosināja, ka ideālā pieeja ietvertu dažādu valstu koordinētus centienus, taču reakcija var atšķirties atkarībā no konkrētajām precēm vai tirgiem. Tāpēc viņa apgalvoja, ka galvenā uzmanība tiek pievērsta katrai situācijai vispiemērotākā atrašanai, nevis paļauties uz visiem piemērotu pieeju.

  Mariko Togašiapsprieda Japānas pieredzi saistībā ar ekonomisko piespiešanu no Ķīnas attiecībā uz retzemju minerāliem un norādīja, ka Japāna spēja samazināt savu atkarību no Ķīnas no 90 procentiem līdz 60 procentiem aptuveni 10 gadu laikā, attīstot tehnoloģiju. Tomēr viņa arī atzina, ka 60% atkarība joprojām ir ievērojams šķērslis, kas jāpārvar. Togaši uzsvēra dažādošanas, finansiālā atbalsta un zināšanu apmaiņas nozīmi, lai novērstu ekonomisko piespiešanu. Uzsverot Japānas uzsvaru uz stratēģiskās autonomijas panākšanu un nepieciešamību, lai palielinātu sviras efektu un samazinātu atkarību no citām valstīm, viņa apgalvoja, ka pilnīgas stratēģiskās autonomijas sasniegšana nav iespējama nevienai valstij, tādēļ ir nepieciešama kolektīva reakcija, un komentēja: "Valsts līmeņa centieni, protams, ir svarīgi. bet, ņemot vērā ierobežojumus, es domāju, ka stratēģiskās autonomijas sasniegšana ar līdzīgi domājošām valstīm ir ļoti svarīga.

  Ekonomiskās piespiešanas jautājuma risināšana G7

   

  Rjuiči Funatsudalījās Japānas valdības skatījumā, norādot, ka šī tēma būs viens no svarīgākajiem jautājumiem, kas tiks apspriests G7 līderu sanāksmē, ko šogad vadīs Japāna. Funatsu citēja G7 līderu komunikāciju par ekonomisko piespiešanu no 2022. gada: “Mēs palielināsim savu modrību pret draudiem, tostarp ekonomisku piespiešanu, kuru mērķis ir graut globālo drošību un stabilitāti. Šim nolūkam mēs turpināsim ciešāku sadarbību un izpētīsim mehānismus, lai uzlabotu šādu risku novērtēšanu, sagatavotību, atturēšanu un reaģēšanu uz šādiem riskiem, izmantojot labāko praksi, lai risinātu saskarsmes problēmas gan G7, gan ārpus tās,” un norādīja, ka Japāna izmantos šo valodu kā vadlīnijas, lai šogad gūtu panākumus. Viņš arī pieminēja starptautisko organizāciju, piemēram, ESAO, lomu "starptautiskās izpratnes paaugstināšanā" un citēja ASPI ziņojumu 2021. gadā ar nosaukumuReaģējot uz tirdzniecības piespiešanu, kurā tika ieteikts ESAO izstrādāt piespiedu līdzekļu sarakstu un izveidot datubāzi lielākai pārredzamībai.

   

  Atbildot uz to, ko diskusiju dalībnieki vēlas redzēt šī gada G7 samita rezultātā,Viktors Čateica, "diskusija par stratēģiju, kas papildina vai papildina ietekmes mazināšanu un noturību, kurā tika aplūkots, kā G7 dalībvalstis varētu sadarboties, lai signalizētu par kāda veida kolektīvu ekonomisko atturēšanu", identificējot Ķīnas lielo atkarību no luksusa un starpposma stratēģiskiem priekšmetiem. Mariko Togaši piebalsoja, ka viņa cer sagaidīt turpmāku kolektīvās rīcības attīstību un diskusiju, un uzsvēra, cik svarīgi ir atzīt atšķirības ekonomiskajās un industriālajās struktūrās starp valstīm, lai rastu kopīgu valodu un noskaidrotu kompromisu apjomu, ko tās ir gatavas pieņemt.

   

  Diskusijas dalībnieki vienbalsīgi atzina nepieciešamību steidzami rīkoties, lai tiktu galā ar Ķīnas vadīto ekonomisko piespiešanu, un aicināja uz kolektīvu atbildi. Viņi ierosināja koordinētus centienus starp valstīm, kas ietver palielinātu noturību un piegādes ķēdes dažādošanu, veicinot pārredzamību un izpētot kolektīvās ekonomiskās atturēšanas iespējas. Diskusijas dalībnieki arī uzsvēra vajadzību pēc pielāgotas atbildes, kurā ņemti vērā katras situācijas unikālie apstākļi, nevis paļauties uz vienotu pieeju, un vienojās, ka starptautiskām un reģionālām grupām var būt izšķiroša nozīme. Raugoties nākotnē, diskusiju dalībnieki uzskatīja, ka gaidāmais G7 samits ir iespēja turpināt izskatīt stratēģijas kolektīvai reakcijai pret ekonomisko piespiešanu.