21 iunie 2023
WASHINGTON, DC – Constrângerea economică a devenit una dintre cele mai presante și în creștere provocări de pe scena internațională astăzi, ceea ce a stârnit îngrijorări cu privire la potențialele daune aduse creșterii economice globale, a sistemului comercial bazat pe reguli și a securității și stabilității internaționale. La această problemă se agravează dificultatea cu care se confruntă guvernele din întreaga lume, în special națiunile mici și mijlocii, în a răspunde eficient la astfel de măsuri.
În lumina acestei provocări, Asia Society Policy Institute (ASPI) a găzduit o discuție online „Combaterea constrângerii economice: instrumente și strategii pentru acțiunea colectivă”, pe 28 februarie moderat deWendy Cutler, Vicepreședinte ASPI; și prezentândVictor Cha, vicepreședinte senior pentru Asia și Coreea, președinte la Centrul pentru Studii Strategice și Internaționale;Melanie Hart, consilier principal pentru China și Indo-Pacific în biroul subsecretarului de stat pentru creștere economică, energie și mediu;Ryuichi Funatsu, Director pentru Divizia de Politică de Securitate Economică la Ministerul Afacerilor Externe al Japoniei; şiMariko Togashi, Cercetare pentru Politica Japoneză de Securitate și Apărare la Institutul Internațional de Studii Strategice.
Au fost discutate următoarele întrebări:
- Cum pot țările să colaboreze pentru a aborda provocarea constrângerii economice și cum poate fi implementată strategia de descurajare economică colectivă în acest context?
- Cum își pot depăși țările teama de răzbunare din partea Chinei și cum pot lucra colectiv pentru a depăși teama împotriva măsurilor sale coercitive?
- Pot tarifele să abordeze eficient constrângerea economică și ce alte instrumente sunt disponibile?
- Ce rol pot juca instituțiile internaționale, precum OMC, OCDE și G7, în prevenirea și contracararea constrângerii economice?
Descurajarea economică colectivă
Victor Chaa recunoscut gravitatea problemei și implicațiile sale dăunătoare. El a spus: „Constrângerea economică chineză este o problemă reală și nu este doar o amenințare la adresa ordinii comerciale liberale. Este o amenințare la adresa ordinii internaționale liberale” și a adăugat: „Ei forțează țările fie să facă alegeri, fie să nu facă alegeri cu privire la lucruri care nu au nimic de-a face cu comerțul. Au de-a face cu lucruri precum democrația în Hong Kong, drepturile omului în Xinjiang, o întreagă varietate de lucruri diferite.” Citând publicația sa recentă înAfaceri ExterneÎn revista lui, el a susținut necesitatea de a descuraja o astfel de constrângere și a introdus strategia „rezilienței colective”, care implică recunoașterea multor țări care sunt supuse constrângerii economice a Chinei și exportă articole în China de care aceasta este foarte dependentă. Cha a susținut că o amenințare cu o acțiune colectivă, cum ar fi „un articol 5 pentru acțiunea economică colectivă”, ar putea crește costurile și ar putea descuraja „hărțuirea economică chineză și armonizarea interdependenței chineze”. Totuși, el a recunoscut și că fezabilitatea politică a unei astfel de acțiuni ar fi o provocare.
Melanie Harta explicat că scenariile de constrângere economică și conflictele militare sunt contexte diferite, iar constrângerea economică apare adesea într-o „zonă gri”, adăugând: „Sunt prin concepție nu transparente. Ele sunt ascunse prin proiect.” Având în vedere că Beijingul recunoaște rareori în mod public utilizarea măsurilor comerciale ca armă și, în schimb, folosește tactici de ofuscare, ea a reiterat că este important să aducem transparență și să expunem aceste tactici. Hart a subliniat, de asemenea, că scenariul ideal este unul în care toată lumea este mai rezistentă și poate pivota către noi parteneri comerciali și piețe, făcând constrângerea economică „un non-eveniment”.
Eforturi de combatere a constrângerii economice
Melanie Harta împărtășit opiniile guvernului american conform căreia Washingtonul consideră constrângerea economică ca o amenințare la adresa securității naționale și a ordinii bazate pe reguli. Ea a adăugat că SUA a sporit diversificarea lanțului de aprovizionare și a oferit sprijin rapid aliaților și partenerilor care se confruntă cu constrângerile economice, așa cum se vede în recenta asistență acordată de SUA Lituaniei. Ea a remarcat sprijinul bipartizan din Congresul SUA pentru abordarea acestei probleme și a declarat că tarifele ar putea să nu fie cea mai bună soluție. Hart a sugerat că abordarea ideală ar implica un efort coordonat din partea diferitelor națiuni, dar răspunsul poate varia în funcție de bunurile sau piețele specifice implicate. Prin urmare, ea a susținut că se pune accentul pe găsirea celei mai potrivite pentru fiecare situație, mai degrabă decât pe o abordare unică pentru toate.
Mariko Togashia discutat despre experiența Japoniei în ceea ce privește constrângerea economică din partea Chinei asupra mineralelor din pământuri rare și a subliniat că Japonia a reușit să-și reducă dependența față de China de la 90% la 60% în aproximativ 10 ani prin dezvoltarea tehnologiei. Cu toate acestea, ea a recunoscut și că dependența de 60% este încă un obstacol considerabil de depășit. Togashi a subliniat importanța diversificării, a sprijinului financiar și a partajării cunoștințelor pentru a preveni constrângerea economică. Deși a subliniat accentul Japoniei pe obținerea autonomiei strategice și a indispensabilității pentru a crește efectul de pârghie și a reduce dependența de alte țări, ea a susținut că atingerea autonomiei strategice complete este imposibilă pentru orice țară, necesitând un răspuns colectiv și a comentat: „Efortul la nivel de țară este, desigur, important, dar având în vedere limitările, cred că este esențială obținerea autonomiei strategice cu țări similare.”
Abordarea constrângerii economice la G7
Ryuichi Funatsua împărtășit perspectiva guvernului japonez, menționând că subiectul va fi unul dintre punctele importante care vor fi discutate la Reuniunea liderilor G7, prezidată de Japonia în acest an. Funatsu a citat limbajul comunicat al liderilor G7 despre constrângerea economică din 2022: „Ne vom spori vigilența față de amenințări, inclusiv constrângerea economică, care sunt menite să submineze securitatea și stabilitatea globală. În acest scop, vom urmări o cooperare consolidată și vom explora mecanisme pentru a îmbunătăți evaluarea, pregătirea, descurajarea și răspunsul la astfel de riscuri, bazându-ne pe cele mai bune practici pentru a aborda expunerea atât în cadrul G7, cât și dincolo de acestea”, și a spus că Japonia va lua acest limbaj drept orientare pentru a face progrese anul acesta. El a menționat, de asemenea, rolul organizațiilor internaționale precum OCDE în „creșterea conștientizării internaționale” și a citat raportul ASPI din 2021 intitulat:Răspuns la constrângerea comercială, care a sugerat ca OCDE să elaboreze un inventar al măsurilor coercitive și să stabilească o bază de date pentru o mai mare transparență.
Ca răspuns la ceea ce experții doresc să vadă ca rezultat al summitului G7 din acest an,Victor Chaa spus, „o discuție despre o strategie care completează sau completează atenuarea impactului și reziliența care a analizat modul în care membrii G7 ar putea coopera în ceea ce privește semnalarea unei forme de descurajare economică colectivă”, prin identificarea dependenței mari a Chinei de lux și elemente strategice intermediare. Mariko Togashi a spus că speră să vadă o dezvoltare și o discuție ulterioară a acțiunii colective și a subliniat importanța recunoașterii diferențelor dintre structurile economice și industriale dintre țări pentru a găsi un teren comun și a stabili amploarea compromisurilor pe care acestea sunt dispuse să le facă.
Paneliștii au recunoscut în unanimitate necesitatea unei acțiuni urgente pentru a face față constrângerii economice conduse de China și au cerut un răspuns colectiv. Ei au sugerat un efort coordonat între națiuni care implică creșterea rezilienței și diversificarea lanțului de aprovizionare, promovarea transparenței și explorarea posibilității de descurajare economică colectivă. Experții au subliniat, de asemenea, necesitatea unui răspuns personalizat care să ia în considerare circumstanțele unice ale fiecărei situații, mai degrabă decât să se bazeze pe o abordare uniformă și au convenit că grupările internaționale și regionale pot juca un rol crucial. Privind în perspectivă, participanții au văzut viitorul Summit G7 ca o oportunitate de a examina în continuare strategiile pentru un răspuns colectiv împotriva constrângerii economice.
Ora postării: 21-jun-2023