správy

21. júna 2023

WASHINGTON, DC – Ekonomický nátlak sa stal dnes jednou z najnaliehavejších a rastúcich výziev na medzinárodnej scéne, čo vyvolalo obavy z možného poškodenia globálneho hospodárskeho rastu, obchodného systému založeného na pravidlách a medzinárodnej bezpečnosti a stability. Tento problém sa spája s ťažkosťami, ktorým čelia vlády na celom svete, najmä malé a stredne veľké krajiny, pri účinnej reakcii na takéto opatrenia.

Vo svetle tejto výzvy usporiadal Asia Society Policy Institute (ASPI) online diskusiu „Boj proti ekonomickému nátlaku: Nástroje a stratégie kolektívnej akcie,“ 28. februára moderovalaWendy Cutler, viceprezident ASPI; a predstavovaťVictor Cha, senior viceprezident pre Áziu a Kóreu predseda Centra pre strategické a medzinárodné štúdie;Melanie Hartová, hlavný poradca pre Čínu a Indicko-Pacifik v Úrade námestníka štátneho tajomníka pre hospodársky rast, energetiku a životné prostredie;Ryuichi Funatsu, riaditeľ odboru politiky hospodárskej bezpečnosti na Ministerstve zahraničných vecí Japonska; aMariko Togashi, výskumný pracovník pre japonskú bezpečnostnú a obrannú politiku na Medzinárodnom inštitúte pre strategické štúdie.

Diskutovalo sa o nasledujúcich otázkach:

• Ako môžu krajiny spolupracovať pri riešení problému ekonomického nátlaku a ako možno v tomto kontexte implementovať stratégiu kolektívneho ekonomického odstrašovania?
• Ako môžu krajiny prekonať strach z odplaty zo strany Číny a spoločne pracovať na prekonaní strachu z jej donucovacích opatrení?
• Môžu tarify účinne riešiť ekonomický nátlak a aké ďalšie nástroje sú k dispozícii?
• Akú úlohu môžu zohrávať medzinárodné inštitúcie, ako sú WTO, OECD a G7, pri predchádzaní ekonomickému nátlaku a boji proti nemu?
  

  Kolektívne ekonomické odstrašovanie

  Victor Chauznal závažnosť problému a jeho škodlivé dôsledky. Povedal: „Čínsky ekonomický nátlak je skutočný problém a nie je to len hrozba pre liberálny obchodný poriadok. Je to hrozba pre liberálny medzinárodný poriadok,“ a dodal: „Nútia krajiny, aby sa buď rozhodovali, alebo nerobili rozhodnutia vo veciach, ktoré nemajú nič spoločné s obchodom. Majú čo do činenia s vecami ako demokracia v Hongkongu, ľudské práva v Sin-ťiangu, s celým radom rôznych vecí. S odvolaním sa na jeho nedávnu publikáciu vzahraničná aféras, obhajoval potrebu odrádzať od takéhoto nátlaku a predstavil stratégiu „kolektívnej odolnosti“, ktorá zahŕňa uznanie mnohých krajín, ktoré sú vystavené čínskemu ekonomickému nátlaku, aj vyvážať položky do Číny, od ktorej je veľmi závislá. Cha tvrdil, že hrozba kolektívnej akcie, ako napríklad „článok 5 pre kolektívnu ekonomickú akciu“, by mohla potenciálne zvýšiť náklady a odradiť „čínske ekonomické šikanovanie a čínske zbrane vzájomnej závislosti“. Zároveň však uznal, že politická realizovateľnosť takejto akcie by bola náročná.

  Melanie Hartovávysvetlil, že scenáre ekonomického nátlaku a vojenské konflikty sú rôzne kontexty a ekonomický nátlak sa často vyskytuje v „šedej zóne“ a dodal: „Nie sú zámerne transparentné. Sú dizajnovo skryté.“ Vzhľadom na to, že Peking zriedkavo verejne priznáva, že používa obchodné opatrenia ako zbraň a namiesto toho používa taktiku zahmlievania, zopakovala, že je dôležité zabezpečiť transparentnosť a odhaliť túto taktiku. Hart tiež zdôraznil, že ideálny scenár je taký, v ktorom je každý odolnejší a môže sa orientovať na nových obchodných partnerov a trhy, čím sa ekonomický nátlak stane „neudalosťou“.

  Úsilie o boj proti ekonomickému nátlaku

  Melanie Hartovázdieľal názory americkej vlády, že Washington považuje ekonomický nátlak za hrozbu pre národnú bezpečnosť a poriadok založený na pravidlách. Dodala, že USA zvyšujú diverzifikáciu dodávateľského reťazca a poskytujú rýchlu podporu spojencom a partnerom, ktorí čelia ekonomickému nátlaku, ako je to vidieť na nedávnej americkej pomoci Litve. Poznamenala podporu oboch strán v Kongrese USA pri riešení tohto problému a uviedla, že clá nemusia byť najlepším riešením. Hart navrhol, že ideálny prístup by zahŕňal koordinované úsilie rôznych krajín, ale reakcia sa môže líšiť v závislosti od konkrétneho tovaru alebo príslušných trhov. Preto tvrdila, že dôraz sa kladie na nájdenie toho, čo najlepšie vyhovuje každej situácii, a nie na spoliehanie sa na univerzálny prístup.

  Mariko Togashidiskutovali o japonských skúsenostiach s ekonomickým nátlakom z Číny v súvislosti s minerálmi vzácnych zemín a poukázali na to, že Japonsko dokázalo znížiť svoju závislosť od Číny z 90 percent na 60 percent za približne 10 rokov prostredníctvom technologického rozvoja. Zároveň však uznala, že 60 % závislosť je stále značnou prekážkou, ktorú treba prekonať. Togashi zdôraznil dôležitosť diverzifikácie, finančnej podpory a zdieľania vedomostí, aby sa zabránilo ekonomickému nátlaku. Zatiaľ čo zdôraznila zameranie Japonska na dosiahnutie strategickej autonómie a nevyhnutnosť zvýšiť pákový efekt a znížiť závislosť od iných krajín, tvrdila, že dosiahnutie úplnej strategickej autonómie je nemožné pre žiadnu krajinu, čo si vyžaduje kolektívnu reakciu, a poznamenala: „Snaha na úrovni krajiny je samozrejme dôležitá. ale vzhľadom na obmedzenia si myslím, že dosiahnutie strategickej autonómie s podobne zmýšľajúcimi krajinami je rozhodujúce.“

  Riešenie ekonomického nátlaku na G7

   

  Ryuichi Funatsuzdieľal pohľad japonskej vlády a poznamenal, že táto téma bude jedným z dôležitých bodov, o ktorých sa bude diskutovať na stretnutí lídrov G7, ktorému tento rok bude predsedať Japonsko. Funatsu citoval jazyk Komuniké lídrov G7 o ekonomickom nátlaku z roku 2022: „Zvýšime našu ostražitosť voči hrozbám, vrátane ekonomického nátlaku, ktoré majú podkopať globálnu bezpečnosť a stabilitu. Za týmto účelom sa budeme snažiť o rozšírenú spoluprácu a preskúmame mechanizmy na zlepšenie hodnotenia, pripravenosti, odstrašovania a reakcie na takéto riziká, pričom budeme čerpať z osvedčených postupov na riešenie vystavenia v rámci skupiny G7 aj mimo nej,“ a uviedol, že Japonsko bude tento jazyk považovať za usmernenie dosiahnuť pokrok v tomto roku. Spomenul tiež úlohu medzinárodných organizácií ako OECD pri „zvyšovaní medzinárodného povedomia“ a citoval správu ASPI z roku 2021 s názvom,Reakcia na obchodný nátlak, ktorý navrhol, aby OECD vypracovala zoznam donucovacích opatrení a vytvorila databázu pre väčšiu transparentnosť.

   

  V reakcii na to, čo si panelisti želajú vidieť ako výsledok tohtoročného samitu G7,Victor Chapovedal: „Diskusia o stratégii, ktorá dopĺňa alebo dopĺňa zmierňovanie vplyvu a odolnosť, ktorá sa zaoberala tým, ako by členovia G7 mohli spolupracovať v zmysle signalizovania určitej formy kolektívneho ekonomického odstrašovania“, identifikáciou vysokej závislosti Číny od luxusu a prechodných strategických položiek. Mariko Togashi zopakovala, že dúfa v ďalší rozvoj a diskusiu o kolektívnych akciách, a zdôraznila význam uznania rozdielov v ekonomických a priemyselných štruktúrach medzi krajinami, aby sme našli spoločnú reč a zistili rozsah kompromisov, ktoré sú ochotné urobiť.

   

  Účastníci panelu jednomyseľne uznali potrebu urýchlených opatrení na zvládnutie ekonomického nátlaku vedeného Čínou a vyzvali na kolektívnu reakciu. Navrhli koordinované úsilie medzi národmi, ktoré zahŕňa zvýšenie odolnosti a diverzifikáciu dodávateľského reťazca, podporu transparentnosti a skúmanie možnosti kolektívneho ekonomického odstrašovania. Panelisti tiež zdôraznili potrebu prispôsobenej reakcie, ktorá zohľadňuje jedinečné okolnosti každej situácie, a nie spoliehať sa na jednotný prístup, a zhodli sa, že kľúčovú úlohu môžu zohrávať medzinárodné a regionálne zoskupenia. Pri pohľade do budúcnosti panelisti vnímali nadchádzajúci samit G7 ako príležitosť na ďalšie preskúmanie stratégií kolektívnej reakcie proti ekonomickému nátlaku.