вести

21. јуна 2023

ВАШИНГТОН, ДЦ – Економска принуда постала је један од најхитнијих и растућих изазова на међународној сцени данас, што је изазвало забринутост због потенцијалне штете по глобални економски раст, трговински систем заснован на правилима и међународну сигурност и стабилност. Ово питање додатно отежава потешкоће са којима се суочавају владе широм света, посебно мале и средње нације, да ефикасно одговоре на такве мере.

У светлу овог изазова, Институт за политику друштва Азије (АСПИ) је организовао онлајн дискусију „Супротстављање економској принуди: алати и стратегије за колективно деловање,” 28. фебруара модераторВенди Цутлер, потпредседник АСПИ; анд феатурингВицтор Цха, виши потпредседник за Азију и Кореју, председник Центра за стратешке и међународне студије;Мелани Харт, виши саветник за Кину и Индо-Пацифик у Канцеларији подсекретара за економски раст, енергетику и животну средину;Риуицхи Фунатсу, директор Одељења за политику економске безбедности у Министарству спољних послова Јапана; иМарико Тогасхи, научни сарадник за јапанску безбедносну и одбрамбену политику на Међународном институту за стратешке студије.

Разговарало се о следећим питањима:

• Како земље могу да раде заједно на решавању изазова економске принуде и како се стратегија колективног економског одвраћања може применити у том контексту?
• Како земље могу да превазиђу свој страх од освете Кине и да раде колективно на превазилажењу страха од њених принудних мера?
• Могу ли тарифе ефикасно да се баве економском принудом и која су друга средства доступна?
• Какву улогу могу имати међународне институције, као што су СТО, ОЕЦД и Г7, у спречавању и сузбијању економске принуде?
  

  Колективно економско одвраћање

  Вицтор Цхапризнао озбиљност проблема и његове штетне импликације. Рекао је: „Кинеска економска принуда је прави проблем и није само претња либералном трговинском поретку. То је претња либералном међународном поретку“, и додао: „Они терају земље или да бирају или да не бирају ствари које немају никакве везе са трговином. Они имају везе са стварима као што су демократија у Хонг Конгу, људска права у Синђангу, читав низ различитих ствари.” Цитирајући његову недавну публикацију уФореигн Аффаирчасопису, залагао се за потребу одвраћања од такве принуде и увео стратегију „колективне отпорности“, која подразумева признавање да многе земље које су подложне кинеској економској принуди такође извозе у Кину артикле од којих она у великој мери зависи. Ча је тврдио да би претња колективном акцијом, као што је „члан 5 о колективној економској акцији“, потенцијално могла да повећа цену и одврати „кинеско економско малтретирање и кинеско оружје међузависности“. Међутим, он је такође признао да би политичка изводљивост такве акције била изазовна.

  Мелани Хартобјаснио је да су сценарији економске принуде и војни сукоби различити контексти, а економска принуда се често дешава у „сивој зони“, додајући: „Они по дизајну нису транспарентни. Они су по дизајну скривени." С обзиром на то да Пекинг ретко јавно признаје да користи трговинске мере као оружје и уместо тога користи тактику замагљивања, она је поновила да је важно донети транспарентност и разоткрити ове тактике. Харт је такође истакао да је идеалан сценарио онај у коме су сви отпорнији и могу да се окрену ка новим трговинским партнерима и тржиштима, чинећи економску принуду „недогађајем“.

  Напори за сузбијање економске принуде

  Мелани Хартдели ставове америчке владе да Вашингтон сматра економску принуду претњом националној безбедности и поретку заснованом на правилима. Она је додала да САД повећавају диверсификацију ланца снабдевања и пружају брзу подршку савезницима и партнерима који се суочавају са економском принудом, као што се види у недавној помоћи САД Литванији. Она је истакла двостраначку подршку у америчком Конгресу за решавање овог питања и навела да царине можда нису најбоље решење. Харт је сугерисао да би идеалан приступ укључивао координиране напоре различитих нација, али одговор може варирати у зависности од специфичне робе или тржишта укључених. Стога је тврдила да је фокус на проналажењу најбољег за сваку ситуацију, а не на ослањању на приступ који одговара свима.

  Марико Тогасхиразговарао је о искуству Јапана са економском принудом Кине у вези са минералима ретких земаља и истакао да је Јапан могао да смањи своје ослањање на Кину са 90 одсто на 60 одсто за око 10 година кроз развој технологије. Међутим, она је такође признала да је зависност од 60 одсто још увек значајна препрека за превазилажење. Тогаши је нагласио важност диверсификације, финансијске подршке и размене знања како би се спречила економска принуда. Истичући фокус Јапана на постизање стратешке аутономије и неопходност за повећање утицаја и смањење зависности од других земаља, она је тврдила да је постизање потпуне стратешке аутономије немогуће за било коју земљу, што захтева колективни одговор, и прокоментарисала: „Напор на нивоу земље је наравно важан, али с обзиром на ограничења, мислим да је постизање стратешке аутономије са земљама истомишљеника критично.”

  Рјешавање економске принуде у Г7

   

  Риуицхи Фунатсудели перспективу јапанске владе, напомињући да ће та тема бити једна од важних тачака о којима ће се разговарати на састанку лидера Г7, којим ове године председава Јапан. Фунатсу је цитирао саопштење лидера Г7 о економској принуди из 2022. године: „Појачаћемо нашу будност према претњама, укључујући економску принуду, које имају за циљ да поткопају глобалну безбедност и стабилност. У том циљу, ми ћемо тежити побољшаној сарадњи и истражити механизме за побољшање процене, спремности, одвраћања и одговора на такве ризике, ослањајући се на најбољу праксу за решавање изложености како у оквиру Г7, тако и ван њега“, и рекао да ће Јапан овај језик схватити као смерница за напредак ове године. Такође је поменуо улогу међународних организација попут ОЕЦД-а у „подизању међународне свести“ и цитирао извештај АСПИ из 2021. под насловом:Одговор на трговинску принуду, који је предложио да ОЕЦД изради инвентар мера принуде и да успостави базу података ради веће транспарентности.

   

  Као одговор на оно што панелисти желе да виде као резултат овогодишњег самита Г7,Вицтор Цхарекао је, „дискусија о стратегији која допуњује или допуњује ублажавање утицаја и отпорност која се бавила начином на који чланице Г7 могу да сарађују у смислу сигнализирања неког облика колективног економског одвраћања“, идентификујући високу зависност Кине од луксузних и посредничких стратешких ставки. Марико Тогаши је поновила да се нада даљем развоју и дискусији о колективној акцији, и нагласила значај признавања разлика у економским и индустријским структурама међу земљама како би се пронашла заједнички језик и утврдио степен компромиса које су спремне да направе.

   

  Панелисти су једногласно препознали потребу за хитним мерама како би се изборили са економском принудом коју предводи Кина и позвали су на колективни одговор. Они су предложили координиране напоре међу државама који укључују повећање отпорности и диверсификацију ланца снабдевања, промовисање транспарентности и истраживање могућности колективног економског одвраћања. Панелисти су такође нагласили потребу за прилагођеним одговором који узима у обзир јединствене околности сваке ситуације, уместо да се ослања на униформисан приступ, и сложили су се да међународне и регионалне групе могу да играју кључну улогу. Гледајући унапред, панелисти виде предстојећи самит Г7 као прилику за даље испитивање стратегија за колективни одговор против економске принуде.