balita

Hunyo 21, 2023

WASHINGTON, DC – Ang pamimilit sa ekonomiya ay naging isa sa pinakamabigat at lumalagong hamon sa internasyonal na eksena ngayon, na nagdulot ng mga alalahanin tungkol sa potensyal na pinsala sa pandaigdigang paglago ng ekonomiya, ang sistemang pangkalakal na nakabatay sa mga patakaran, at internasyonal na seguridad at katatagan. Pinagsasama ang isyung ito ay ang kahirapan na kinakaharap ng mga pamahalaan sa buong mundo, partikular na ang maliliit at katamtamang laki ng mga bansa, sa epektibong pagtugon sa mga naturang hakbang.

Dahil sa hamon na ito, nag-host ang Asia Society Policy Institute (ASPI) ng online na talakayan “Paglaban sa Pang-ekonomiyang Pagpipilit: Mga Tool at Istratehiya para sa Sama-samang Pagkilos,” noong ika-28 ng Pebrero na pinangasiwaan niWendy Cutler, Pangalawang Pangulo ng ASPI; at nagtatampokVictor Cha, Senior Vice President para sa Asia at Korea Chair sa Center for Strategic and International Studies;Melanie Hart, Senior Advisor para sa Tsina at Indo-Pacific sa Tanggapan ng Pangilalim na Kalihim ng Estado para sa Paglago ng Ekonomiya, Enerhiya, at Kapaligiran;Ryuichi Funatsu, Direktor para sa Economic Security Policy Division sa Ministry of Foreign Affairs ng Japan; atMariko Togashi, Research Fellow para sa Japanese Security and Defense Policy sa International Institute for Strategic Studies.

Tinalakay ang mga sumusunod na katanungan:

• Paano magtutulungan ang mga bansa upang tugunan ang hamon ng pamimilit sa ekonomiya, at paano maipapatupad ang estratehiya ng kolektibong pagpigil sa ekonomiya sa kontekstong ito?
• Paano malalampasan ng mga bansa ang kanilang takot sa paghihiganti mula sa China at sama-samang magtutulungan upang mapagtagumpayan ang takot laban sa mga mapilit na hakbang nito?
• Mabisa bang tugunan ng mga taripa ang pang-ekonomiyang pamimilit, at anong iba pang mga tool ang magagamit?
• Ano ang papel na ginagampanan ng mga internasyonal na institusyon, tulad ng WTO, OECD, at G7, sa pagpigil at pagkontra sa pamimilit sa ekonomiya?
  

  Kolektibong Pang-ekonomiyang Pagpigil

  Victor Chakinikilala ang kalubhaan ng isyu at ang masasamang implikasyon nito. Aniya, “Ang pang-ekonomiyang pamimilit ng Tsino ay isang tunay na problema at ito ay hindi lamang banta sa liberal na kaayusan sa kalakalan. Ito ay isang banta sa liberal na internasyonal na kaayusan, "at idinagdag," Pinipilit nila ang mga bansa na gumawa ng mga pagpipilian o hindi gumawa ng mga pagpipilian tungkol sa mga bagay na walang kinalaman sa kalakalan. May kinalaman sila sa mga bagay tulad ng demokrasya sa Hong Kong, karapatang pantao sa Xinjiang, isang buong iba't ibang mga bagay." Binanggit ang kanyang kamakailang publikasyon saForeign Affairss magazine, itinaguyod niya ang pangangailangang hadlangan ang gayong pamimilit, at ipinakilala ang estratehiya ng “collective resilience,” na kinapapalooban ng pagkilala sa maraming bansa na napapailalim sa pang-ekonomiyang pamimilit ng China ay nagluluwas din ng mga item sa China kung saan ito ay lubos na umaasa. Nagtalo si Cha na ang isang banta ng sama-samang aksyon, tulad ng "isang Artikulo 5 para sa sama-samang aksyong pang-ekonomiya," ay maaaring potensyal na taasan ang gastos at hadlangan ang "Chinese economic bullying at Chinese weaponization of interdependence." Gayunpaman, inamin din niya na magiging mahirap ang political feasibility ng naturang aksyon.

  Melanie Hartipinaliwanag na ang mga sitwasyong pang-ekonomiyang pamimilit at mga salungatan sa militar ay magkaibang konteksto, at ang pang-ekonomiyang pamimilit ay kadalasang nangyayari sa "isang kulay-abo na sona," idinagdag pa, "Ang mga ito ay ayon sa disenyo ay hindi transparent. Nakatago sila sa disenyo." Dahil bihirang kinikilala ng Beijing sa publiko ang paggamit nito ng mga hakbang sa kalakalan bilang isang sandata at sa halip ay gumagamit ng mga taktika ng obfuscation, inulit niya na mahalagang magdala ng transparency at ilantad ang mga taktika na ito. Binigyang-diin din ni Hart na ang perpektong senaryo ay isa kung saan ang lahat ay mas nababanat at maaaring mag-pivot sa mga bagong kasosyo sa kalakalan at mga merkado, na ginagawang "hindi kaganapan" ang pamimilit sa ekonomiya.

  Mga Pagsisikap na Labanan ang Pang-ekonomiyang Pagpipilit

  Melanie Hartibinahagi ang mga pananaw ng gobyerno ng US na isinasaalang-alang ng Washington ang pang-ekonomiyang pamimilit bilang isang banta sa pambansang seguridad at ang mga patakaran na nakabatay sa kaayusan. Idinagdag niya na ang US ay nagdaragdag ng pagkakaiba-iba ng supply chain at nagbibigay ng mabilis na suporta sa mga kaalyado at kasosyo na nahaharap sa pang-ekonomiyang pamimilit, tulad ng nakikita sa kamakailang tulong ng US sa Lithuania. Nabanggit niya ang suporta ng dalawang partido sa Kongreso ng US para sa pagtugon sa isyung ito, at sinabi na ang mga taripa ay maaaring hindi ang pinakamahusay na solusyon. Iminungkahi ni Hart na ang perpektong diskarte ay magsasangkot ng pinagsama-samang pagsisikap ng iba't ibang mga bansa, ngunit ang tugon ay maaaring mag-iba depende sa partikular na mga kalakal o merkado na kasangkot. Samakatuwid, nangatuwiran siya na ang focus ay sa paghahanap ng pinakamahusay na akma para sa bawat sitwasyon, sa halip na umasa sa isang one-size-fits-all na diskarte.

  Mariko Togashitinalakay ang karanasan ng Japan sa pang-ekonomiyang pamimilit mula sa Tsina sa mga bihirang mineral sa lupa, at itinuro na nagawa ng Japan na bawasan ang pag-asa nito sa China mula 90 porsiyento hanggang 60 porsiyento sa loob ng 10 taon sa pamamagitan ng pag-unlad ng teknolohiya. Gayunpaman, kinilala din niya na ang 60% na pag-asa ay isang malaking balakid na dapat lampasan. Binigyang-diin ni Togashi ang kahalagahan ng sari-saring uri, suportang pinansyal, at pagbabahagi ng kaalaman upang maiwasan ang pamimilit sa ekonomiya. Habang binibigyang-diin ang pokus ng Japan sa pagkamit ng estratehikong awtonomiya at kailangang-kailangan upang mapataas ang leverage at bawasan ang pagdepende sa ibang mga bansa, nangatuwiran siya na ang pagkamit ng kumpletong estratehikong awtonomiya ay imposible para sa anumang bansa, na nangangailangan ng sama-samang pagtugon, at nagkomento, “Siyempre mahalaga ang pagsisikap sa antas ng bansa, ngunit dahil sa mga limitasyon, sa palagay ko ay kritikal ang pagkamit ng estratehikong awtonomiya sa mga katulad na bansa."

  Pagtugon sa Economic Coercion sa G7

   

  Ryuichi Funatsuibinahagi ang pananaw ng pamahalaan ng Japan, na binanggit na ang paksa ay magiging isa sa mga mahahalagang bagay na tatalakayin sa G7 Leaders' Meeting, na pinamumunuan ng Japan ngayong taon. Sinipi ni Funatsu ang G7 Leaders' Communique language sa economic coercion mula 2022, “Dadagdagan natin ang ating pagbabantay sa mga banta, kabilang ang economic coercion, na sinadya upang pahinain ang pandaigdigang seguridad at katatagan. Sa layuning ito, hahabulin namin ang pinahusay na kooperasyon at tuklasin ang mga mekanismo upang mapabuti ang pagtatasa, paghahanda, pagpigil, at pagtugon sa mga naturang panganib, na kumukuha sa pinakamahusay na kasanayan upang matugunan ang pagkakalantad kapwa sa kabuuan at sa kabila ng G7," at sinabi na kukunin ng Japan ang wikang ito bilang patnubay upang gumawa ng pag-unlad sa taong ito. Binanggit din niya ang papel ng mga internasyonal na organisasyon tulad ng OECD sa "pagtaas ng internasyonal na kamalayan," at binanggit ang ulat ng ASPI noong 2021 na pinamagatang,Pagtugon sa Trade Coercion, na nagmungkahi na ang OECD ay bumuo ng isang imbentaryo ng mga mapilit na hakbang at magtatag ng isang database para sa higit na transparency.

   

  Bilang tugon sa nais makita ng mga panelist bilang resulta ng G7 Summit ngayong taon,Victor Chaay nagsabi, "isang talakayan tungkol sa isang diskarte na umaakma o nagdaragdag ng epekto sa pagpapagaan at katatagan na tumitingin sa kung paano makikipagtulungan ang mga miyembro ng G7 sa mga tuntunin ng pagbibigay ng senyas ng ilang anyo ng sama-samang pagpigil sa ekonomiya," sa pamamagitan ng pagtukoy sa mataas na pag-asa ng China sa mga luho at intermediary strategic item. Mariko Togashi echoed na siya ay umaasa na makita ang karagdagang pag-unlad at talakayan ng sama-samang pagkilos, at idiniin ang kahalagahan ng pagkilala sa mga pagkakaiba sa pang-ekonomiya at pang-industriya na mga istraktura sa mga bansa upang mahanap ang karaniwang batayan at alamin ang lawak ng mga kompromiso na nais nilang gawin.

   

  Ang mga panelist ay nagkakaisang kinikilala ang pangangailangan para sa agarang aksyon upang makayanan ang pamimilit sa ekonomiya na pinamumunuan ng China at nanawagan para sa isang sama-samang pagtugon. Iminungkahi nila ang isang pinag-ugnay na pagsisikap sa mga bansa na nagsasangkot ng pagtaas ng katatagan at pag-iba-iba ng supply chain, pagtataguyod ng transparency, at paggalugad sa posibilidad ng kolektibong pagpigil sa ekonomiya. Binigyang-diin din ng mga panelist ang pangangailangan para sa isang iniangkop na tugon na isinasaalang-alang ang mga natatanging kalagayan ng bawat sitwasyon, sa halip na umasa sa isang unipormeng diskarte, at sumang-ayon na ang mga internasyonal at rehiyonal na pagpapangkat ay maaaring gumanap ng isang mahalagang papel. Sa hinaharap, nakita ng mga panelist ang paparating na G7 Summit bilang isang pagkakataon upang higit pang suriin ang mga estratehiya para sa sama-samang pagtugon laban sa pang-ekonomiyang pamimilit.