haberler

21 Haziran 2023

WASHINGTON, DC – Ekonomik baskı, bugün uluslararası sahnede en acil ve büyüyen zorluklardan biri haline geldi; bu durum, küresel ekonomik büyümeye, kurallara dayalı ticaret sistemine ve uluslararası güvenlik ve istikrara yönelik potansiyel hasar konusunda endişeleri artırdı. Bu sorunu daha da karmaşık hale getiren şey, dünya çapındaki hükümetlerin, özellikle de küçük ve orta ölçekli ülkelerin, bu tür önlemlere etkili bir şekilde yanıt vermede karşılaştığı zorluklardır.

Bu zorluğun ışığında, Asya Toplum Politikası Enstitüsü (ASPI) çevrimiçi bir tartışmaya ev sahipliği yaptı:Ekonomik Baskıya Karşı Mücadele: Toplu Eylem Araçları ve Stratejileri28 Şubat'ta moderatörlüğündeWendy CutlerASPI Başkan Yardımcısı; ve özellikliVictor Cha, Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi'nde Asya ve Kore'den Sorumlu Kıdemli Başkan Yardımcısı;Melanie Hart, Ekonomik Büyüme, Enerji ve Çevreden Sorumlu Devlet Müsteşarlığı Ofisinde Çin ve Hint-Pasifik Kıdemli Danışmanı;Ryuichi Funatsu, Japonya Dışişleri Bakanlığı Ekonomik Güvenlik Politikası Bölümü Direktörü; VeMariko Togaşi, Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü'nde Japon Güvenlik ve Savunma Politikası Araştırma Görevlisi.

Aşağıdaki sorular tartışıldı:

• Ülkeler ekonomik baskı sorununun üstesinden gelmek için nasıl birlikte çalışabilir ve bu bağlamda kolektif ekonomik caydırıcılık stratejisi nasıl uygulanabilir?
• Ülkeler Çin'den gelecek misilleme korkularının üstesinden nasıl gelebilir ve Çin'in zorlayıcı tedbirlerine karşı korkuyu yenmek için kolektif olarak nasıl çalışabilirler?
• Tarifeler ekonomik baskıyı etkili bir şekilde giderebilir mi ve başka hangi araçlar mevcut?
• DTÖ, OECD ve G7 gibi uluslararası kurumların ekonomik baskıyı önlemede ve buna karşı koymada nasıl bir rolü olabilir?
  

  Kolektif Ekonomik Caydırıcılık

  Victor Chakonunun ciddiyetini ve zararlı sonuçlarını kabul etti. Şöyle dedi: “Çin'in ekonomik baskısı gerçek bir sorundur ve bu sadece liberal ticaret düzenine yönelik bir tehdit değildir. Bu, liberal uluslararası düzene yönelik bir tehdit” dedi ve ekledi, “Ülkeleri ticaretle ilgisi olmayan konularda ya seçim yapmaya ya da yapmamaya zorluyorlar. Bunların Hong Kong'daki demokrasi, Sincan'daki insan hakları ve çok çeşitli şeylerle ilgisi var." Son yayınına atıfta bulunarakDışişleridergisinde bu tür bir baskıyı caydırmanın gerekliliğini savundu ve Çin'in ekonomik baskısına maruz kalan birçok ülkenin aynı zamanda Çin'e oldukça bağımlı olduğu ürünleri ihraç etmesini de içeren "kolektif dayanıklılık" stratejisini tanıttı. Cha, "kolektif ekonomik eyleme ilişkin 5. Madde" gibi bir kolektif eylem tehdidinin potansiyel olarak maliyeti artırabileceğini ve "Çin'in ekonomik zorbalığını ve Çin'in karşılıklı bağımlılığı silahlandırmasını" caydırabileceğini savundu. Ancak böyle bir eylemin siyasi fizibilitesinin zorlu olacağını da kabul etti.

  Melanie HartEkonomik baskı senaryoları ile askeri çatışmaların farklı bağlamlar olduğunu ve ekonomik baskının çoğunlukla “gri bir bölgede” gerçekleştiğini açıkladı ve şunları ekledi: “Bunlar tasarım gereği şeffaf değil. Tasarım gereği gizliler.” Pekin'in ticari önlemleri bir silah olarak kullandığını kamuoyu önünde nadiren kabul ettiği ve bunun yerine gizleme taktikleri kullandığı göz önüne alındığında, şeffaflık getirmenin ve bu taktikleri açığa çıkarmanın önemli olduğunu yineledi. Hart ayrıca ideal senaryonun, herkesin daha dirençli olduğu ve yeni ticaret ortaklarına ve pazarlara yönelebildiği, ekonomik baskıyı "olay olmayan" hale getirdiği bir senaryo olduğunu vurguladı.

  Ekonomik Baskıya Karşı Mücadele Çabaları

  Melanie HartABD hükümetinin, Washington'un ekonomik baskıyı ulusal güvenliğe ve kurallara dayalı düzene yönelik bir tehdit olarak gördüğü yönündeki görüşlerini paylaştı. Kendisi, ABD'nin Litvanya'ya yaptığı son yardımda da görüldüğü gibi, ABD'nin tedarik zinciri çeşitlendirmesini artırdığını ve ekonomik baskıyla karşı karşıya kalan müttefiklere ve ortaklara hızlı destek sağladığını ekledi. ABD Kongresi'nde bu sorunun çözümüne yönelik iki partinin de desteğine dikkat çekti ve tarifelerin en iyi çözüm olmayabileceğini belirtti. Hart, ideal yaklaşımın çeşitli ulusların koordineli çabalarını gerektireceğini, ancak tepkinin söz konusu belirli mallara veya pazarlara bağlı olarak değişebileceğini öne sürdü. Bu nedenle, herkese uyan tek bir yaklaşıma güvenmek yerine, her duruma en uygun olanı bulmaya odaklanıldığını savundu.

  Mariko TogaşiJaponya'nın nadir toprak mineralleri konusunda Çin'den gelen ekonomik baskı deneyimine değinen Bakan, teknoloji geliştirme sayesinde Japonya'nın Çin'e olan bağımlılığını yaklaşık 10 yıl içinde yüzde 90'dan yüzde 60'a düşürebildiğine dikkat çekti. Ancak %60 bağımlılığın hala aşılması gereken önemli bir engel olduğunu da kabul etti. Togashi, ekonomik baskıyı önlemek için çeşitlendirmenin, finansal desteğin ve bilgi paylaşımının önemini vurguladı. Japonya'nın stratejik özerkliğe ulaşma odağını ve nüfuzu artırmak ve diğer ülkelere bağımlılığı azaltmak için vazgeçilmezliği vurgularken, tam bir stratejik özerkliğe ulaşmanın herhangi bir ülke için imkansız olduğunu, kolektif bir tepki gerektirdiğini savundu ve şu yorumu yaptı: “Ülke düzeyinde çaba elbette önemlidir, ancak sınırlamalar göz önüne alındığında, benzer düşüncelere sahip ülkelerle stratejik özerkliğe ulaşmanın kritik önem taşıdığını düşünüyorum.”

  G7'de Ekonomik Baskının Ele Alınması

   

  Ryuichi FunatsuJapon hükümetinin bakış açısını paylaşarak konunun bu yıl Japonya'nın başkanlığını yapacağı G7 Liderler Toplantısı'nda tartışılacak önemli konulardan biri olacağını kaydetti. Funatsu, G7 Liderleri'nin ekonomik baskıya ilişkin 2022 tarihli Bildirisinden alıntı yaptı: “Küresel güvenlik ve istikrarı baltalamayı amaçlayan, ekonomik baskı da dahil olmak üzere tehditlere karşı uyanıklığımızı artıracağız. Bu amaçla, gelişmiş işbirliğini sürdüreceğiz ve bu tür risklere yönelik değerlendirmeyi, hazırlıklılığı, caydırıcılığı ve tepkiyi geliştirecek mekanizmaları keşfedeceğiz ve hem G7 genelinde hem de ötesinde maruz kalma sorununu ele almak için en iyi uygulamalardan yararlanacağız." bu yıl ilerleme kaydetmeye yönelik kılavuz. Ayrıca OECD gibi uluslararası kuruluşların “uluslararası farkındalığı artırma” konusundaki rolüne değindi ve ASPI'nin 2021 tarihli raporuna atıfta bulundu:Ticaret Baskısına Yanıt VermekOECD'nin zorlayıcı tedbirlere ilişkin bir envanter geliştirmesini ve daha fazla şeffaflık için bir veri tabanı oluşturmasını önerdi.

   

  Panelistlerin bu yılki G7 Zirvesi sonucunda görmek istediklerine yanıt olarak,Victor ChaÇin'in lüks ve ara stratejik öğelere olan yüksek bağımlılığını tanımlayarak, "G7 üyelerinin bir tür kolektif ekonomik caydırıcılığın sinyalini vermek açısından nasıl işbirliği yapabileceklerini inceleyen, etki azaltma ve dayanıklılığı tamamlayan veya destekleyen bir strateji hakkında bir tartışma" dedi. Mariko Togashi, kolektif eylem konusunda daha fazla gelişme ve tartışma görmeyi umduğunu yineledi ve ortak bir zemin bulmak ve vermek istedikleri uzlaşmaların kapsamını belirlemek için ülkeler arasındaki ekonomik ve endüstriyel yapılardaki farklılıkları kabul etmenin önemini vurguladı.

   

  Panelistler oybirliğiyle Çin liderliğindeki ekonomik baskıyla başa çıkmak için acil eyleme geçilmesi gerektiğini kabul etti ve kolektif bir tepki çağrısında bulundu. Dayanıklılığı artırmayı ve tedarik zinciri çeşitlendirmesini, şeffaflığı teşvik etmeyi ve kolektif ekonomik caydırıcılık olasılığını keşfetmeyi içeren ülkeler arasında koordineli bir çaba önerdiler. Panelistler ayrıca tek tip bir yaklaşıma dayanmak yerine, her durumun kendine özgü koşullarını dikkate alan özel bir müdahalenin gerekliliğini vurguladılar ve uluslararası ve bölgesel grupların önemli bir rol oynayabileceği konusunda fikir birliğine vardılar. İleriye bakıldığında panelistler yaklaşan G7 Zirvesi'ni ekonomik baskıya karşı kolektif bir tepkiye yönelik stratejileri daha ayrıntılı incelemek için bir fırsat olarak gördüler.