tin tức

Ngày 21 tháng 6 năm 2023

WASHINGTON, DC – Cưỡng ép kinh tế đã trở thành một trong những thách thức cấp bách và ngày càng gia tăng trên trường quốc tế hiện nay, làm dấy lên lo ngại về những thiệt hại tiềm tàng đối với tăng trưởng kinh tế toàn cầu, hệ thống thương mại dựa trên luật lệ cũng như an ninh và ổn định quốc tế. Thêm vấn đề này là khó khăn mà các chính phủ trên toàn thế giới, đặc biệt là các quốc gia vừa và nhỏ, phải đối mặt trong việc ứng phó hiệu quả với các biện pháp đó.

Trước thách thức này, Viện Chính sách Xã hội Châu Á (ASPI) đã tổ chức một cuộc thảo luận trực tuyến “Chống cưỡng bức kinh tế: Công cụ và chiến lược cho hành động tập thể,” vào ngày 28 tháng 2 được kiểm duyệt bởiWendy Cutler, Phó Chủ tịch ASPI; và đặc trưngVictor Cha, Phó Chủ tịch cấp cao về Châu Á và Hàn Quốc, Chủ tịch Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế;Melanie Hart, Cố vấn cấp cao về Trung Quốc và Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương tại Văn phòng Thứ trưởng Ngoại giao về Tăng trưởng Kinh tế, Năng lượng và Môi trường;Ryuichi Funatsu, Vụ trưởng Vụ Chính sách An ninh Kinh tế, Bộ Ngoại giao Nhật Bản; VàMariko Togashi, Nghiên cứu viên về Chính sách An ninh và Quốc phòng Nhật Bản tại Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế.

Các câu hỏi sau đây đã được thảo luận:

• Làm thế nào các quốc gia có thể hợp tác cùng nhau để giải quyết thách thức cưỡng bức kinh tế và làm thế nào để thực hiện chiến lược răn đe kinh tế tập thể trong bối cảnh này?
• Làm thế nào các nước có thể vượt qua nỗi sợ bị Trung Quốc trả thù và hợp tác để vượt qua nỗi sợ hãi trước các biện pháp cưỡng bức của nước này?
• Thuế quan có thể giải quyết hiệu quả sự ép buộc kinh tế không và có những công cụ nào khác?
• Các tổ chức quốc tế như WTO, OECD và G7 có thể đóng vai trò gì trong việc ngăn chặn và chống lại sự ép buộc kinh tế?
  

  Răn đe kinh tế tập thể

  Victor Chathừa nhận mức độ nghiêm trọng của vấn đề và những tác động bất lợi của nó. Ông nói: “Sự ép buộc kinh tế của Trung Quốc là một vấn đề thực sự và nó không chỉ là mối đe dọa đối với trật tự thương mại tự do. Đó là mối đe dọa đối với trật tự quốc tế tự do,” và nói thêm, “Họ đang buộc các quốc gia phải đưa ra lựa chọn hoặc không đưa ra lựa chọn về những thứ không liên quan đến thương mại. Chúng liên quan đến những thứ như dân chủ ở Hồng Kông, nhân quyền ở Tân Cương, và rất nhiều thứ khác.” Trích dẫn ấn phẩm gần đây của ông trênNgoại giaos, ông ủng hộ sự cần thiết phải ngăn chặn sự ép buộc như vậy và đưa ra chiến lược “khả năng phục hồi tập thể”, bao gồm việc công nhận nhiều quốc gia chịu sự ép buộc kinh tế của Trung Quốc cũng xuất khẩu các mặt hàng sang Trung Quốc mà nước này phụ thuộc nhiều. Cha lập luận rằng mối đe dọa về hành động tập thể, chẳng hạn như “Điều 5 về hành động kinh tế tập thể”, có thể làm tăng chi phí và ngăn chặn “sự bắt nạt kinh tế của Trung Quốc và việc Trung Quốc vũ khí hóa sự phụ thuộc lẫn nhau”. Tuy nhiên, ông cũng thừa nhận rằng tính khả thi về mặt chính trị của hành động như vậy sẽ là thách thức.

  Melanie Hartgiải thích rằng các kịch bản ép buộc kinh tế và xung đột quân sự là những bối cảnh khác nhau và việc ép buộc kinh tế thường xảy ra ở “vùng xám”, đồng thời nói thêm: “Chúng được thiết kế không minh bạch. Chúng được thiết kế ẩn giấu.” Cho rằng Bắc Kinh hiếm khi công khai thừa nhận việc sử dụng các biện pháp thương mại làm vũ khí và thay vào đó sử dụng các chiến thuật che giấu, bà nhắc lại rằng điều quan trọng là phải mang lại sự minh bạch và vạch trần những chiến thuật này. Hart cũng nhấn mạnh rằng kịch bản lý tưởng là kịch bản trong đó mọi người kiên cường hơn và có thể xoay trục sang các đối tác thương mại và thị trường mới, khiến cho việc ép buộc kinh tế trở thành “một sự kiện không thể xảy ra”.

  Nỗ lực chống lại sự ép buộc kinh tế

  Melanie Hartchia sẻ quan điểm của chính phủ Mỹ rằng Washington coi việc ép buộc kinh tế là mối đe dọa đối với an ninh quốc gia và trật tự dựa trên luật lệ. Bà nói thêm rằng Hoa Kỳ đang tăng cường đa dạng hóa chuỗi cung ứng và cung cấp hỗ trợ nhanh chóng cho các đồng minh và đối tác đang phải đối mặt với áp lực kinh tế, như đã thấy trong khoản hỗ trợ gần đây của Hoa Kỳ cho Litva. Bà ghi nhận sự ủng hộ của lưỡng đảng tại Quốc hội Hoa Kỳ trong việc giải quyết vấn đề này và tuyên bố rằng thuế quan có thể không phải là giải pháp tốt nhất. Hart cho rằng cách tiếp cận lý tưởng sẽ cần đến nỗ lực phối hợp của nhiều quốc gia khác nhau, nhưng phản ứng có thể khác nhau tùy thuộc vào hàng hóa hoặc thị trường cụ thể liên quan. Do đó, cô lập luận rằng trọng tâm là tìm ra phương pháp phù hợp nhất cho từng tình huống, thay vì dựa vào cách tiếp cận một kích cỡ phù hợp với tất cả.

  Mariko Togashithảo luận về kinh nghiệm của Nhật Bản trước sự ép buộc kinh tế từ Trung Quốc về khoáng sản đất hiếm và chỉ ra rằng Nhật Bản có thể giảm sự phụ thuộc vào Trung Quốc từ 90% xuống 60% trong khoảng 10 năm thông qua phát triển công nghệ. Tuy nhiên, bà cũng thừa nhận rằng sự phụ thuộc 60% vẫn là một trở ngại đáng kể cần vượt qua. Togashi nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đa dạng hóa, hỗ trợ tài chính và chia sẻ kiến ​​thức để ngăn chặn sự ép buộc về kinh tế. Trong khi nhấn mạnh trọng tâm của Nhật Bản là đạt được quyền tự chủ chiến lược và tính tất yếu để tăng đòn bẩy và giảm sự phụ thuộc vào các quốc gia khác, bà lập luận rằng việc đạt được quyền tự chủ chiến lược hoàn toàn là không thể đối với bất kỳ quốc gia nào, đòi hỏi phải có phản ứng tập thể và nhận xét, “Nỗ lực ở cấp quốc gia tất nhiên là quan trọng, nhưng xét đến những hạn chế, tôi nghĩ việc đạt được quyền tự chủ chiến lược với các quốc gia có cùng quan điểm là rất quan trọng.”

  Giải quyết vấn đề ép buộc kinh tế tại G7

   

  Ryuichi Funatsuchia sẻ quan điểm của Chính phủ Nhật Bản, lưu ý chủ đề này sẽ là một trong những nội dung quan trọng được thảo luận tại Hội nghị Lãnh đạo G7 do Nhật Bản chủ trì năm nay. Funatsu trích dẫn Tuyên bố chung của các nhà lãnh đạo G7 về cưỡng chế kinh tế từ năm 2022, “Chúng tôi sẽ tăng cường cảnh giác trước các mối đe dọa, bao gồm cả cưỡng chế kinh tế, nhằm làm suy yếu an ninh và ổn định toàn cầu. Để đạt được mục tiêu này, chúng tôi sẽ theo đuổi việc tăng cường hợp tác và khám phá các cơ chế để cải thiện việc đánh giá, sự chuẩn bị, khả năng ngăn chặn và ứng phó với những rủi ro đó, dựa trên các phương pháp hay nhất để giải quyết các nguy cơ trong và ngoài G7,” đồng thời cho biết Nhật Bản sẽ coi ngôn ngữ này là hướng dẫn để đạt được tiến bộ trong năm nay. Ông cũng đề cập đến vai trò của các tổ chức quốc tế như OECD trong việc “nâng cao nhận thức quốc tế” và trích dẫn báo cáo của ASPI năm 2021 có tiêu đề,Phản ứng với cưỡng chế thương mại, điều này gợi ý rằng OECD nên phát triển một danh sách các biện pháp cưỡng chế và thiết lập cơ sở dữ liệu để minh bạch hơn.

   

  Để đáp lại những gì các tham luận viên mong muốn đạt được từ Hội nghị thượng đỉnh G7 năm nay,Victor Chacho biết, “một cuộc thảo luận về chiến lược bổ sung hoặc bổ sung cho việc giảm thiểu tác động và khả năng phục hồi nhằm xem xét cách các thành viên G7 có thể hợp tác nhằm báo hiệu một số hình thức răn đe kinh tế tập thể,” bằng cách xác định sự phụ thuộc cao của Trung Quốc vào các mặt hàng xa xỉ và chiến lược trung gian. Mariko Togashi lặp lại rằng cô hy vọng sẽ thấy sự phát triển và thảo luận hơn nữa về hành động tập thể, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thừa nhận sự khác biệt trong cơ cấu kinh tế và công nghiệp giữa các quốc gia để tìm ra điểm chung và xác định mức độ thỏa hiệp mà họ sẵn sàng thực hiện.

   

  Các tham luận viên nhất trí công nhận sự cần thiết phải hành động khẩn cấp để đối phó với sự ép buộc kinh tế do Trung Quốc lãnh đạo và kêu gọi phản ứng tập thể. Họ đề xuất nỗ lực phối hợp giữa các quốc gia nhằm tăng cường khả năng phục hồi và đa dạng hóa chuỗi cung ứng, thúc đẩy tính minh bạch và khám phá khả năng răn đe kinh tế tập thể. Các tham luận viên cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải có một phản ứng phù hợp có tính đến hoàn cảnh riêng của từng tình huống, thay vì dựa vào một cách tiếp cận thống nhất và đồng ý rằng các nhóm quốc tế và khu vực có thể đóng một vai trò quan trọng. Nhìn về phía trước, các tham luận viên coi Hội nghị thượng đỉnh G7 sắp tới là cơ hội để xem xét sâu hơn các chiến lược nhằm đưa ra phản ứng tập thể chống lại sự ép buộc kinh tế.